Sistemul achizițiilor publice centralizate s-a schimbat

Acest articol a fost publicat de peste un an. Informațiile din acest articol erau corecte la momentul publicării, dar pot fi depășite.

centralizate

Procesul de achiziții centralizate sa schimbat în mai multe puncte, cum ar fi procedurile de autorizare și cursul procedurilor. Elementele cheie ale acestor modificări sunt descrise mai jos.

Achizițiile publice reprezintă o serie de livrări, lucrări și comenzi de servicii legate direct de activitățile de serviciu public reglementate de o lege separată, a cărei valoare limită este determinată de legea bugetară anuală. Achizițiile publice se bazează în prezent pe 2015 CXLIII. (în continuare: Kbt.). Esența achizițiilor centralizate este că anumite autorități contractante își desfășoară procedura printr-un organism central de achiziții și astfel achiziționează anumite produse și servicii la nivel central. Aceasta înseamnă, de asemenea, că, ca urmare a procedurii, își efectuează achizițiile individuale pe baza unui acord-cadru specific sau a unui contract-cadru încheiat de organismul central de achiziții. Deci organizația centrală reunește și gestionează achizițiile de mai multe instituții în același timp. Principalul motiv pentru acest tip de procedură este de a permite achiziții posibil mai ieftine, ca consolidarea achizițiilor de către organismele bugetare într-o așa-numită creează o poziție mare a clienților care ar putea realiza economii semnificative, ceea ce reprezintă un aspect important al raționalizării cheltuielilor publice;.

Actori și organismul central de achiziții

Autoritățile contractante, adică clienții

§ 1 din Decretul Guvernului nr. 168/2004 (V.25.) Despre sistemul centralizat de achiziții publice și sarcinile și competențele organismului central de achiziții definește cu exactitate organizațiile (instituțiile) aflate sub controlul guvernului, în numele căruia este este obligatorie.efectuarea procedurii de achiziție centralizată. Ministerele și organismele bugetare enumerate în acesta pot acționa în conformitate cu legislația de mai sus numai în achizițiile publice, dacă sunt îndeplinite toate condițiile. În plus, legislația permite „aderarea voluntară” a instituțiilor să adere la sistemul centralizat de achiziții publice. Dacă alte organizații, chiar și instituții non-profit, aleg această cale, vor extinde și gama de clienți.

Ofertanți, adică furnizori

Aceștia sunt câștigătorii individuali ai procedurii de achiziții centralizate care încheie un contract cu autoritatea contractantă respectivă. Aceasta poate include companii care sunt calitativ conforme și se angajează să respecte termenii acordului-cadru atunci când deservesc instituțiile. Deci, furnizorii satisfac nevoile de achiziții ale instituțiilor, pentru care aceștia au și o responsabilitate.

Organismul central de cumpărare

În prezent, organizația centrală de achiziții publice desemnată de Guvern este Direcția Generală Achiziții Publice și Aprovizionare (în continuare: KEF), care îndeplinește sarcini legate de funcționarea sistemului centralizat de achiziții publice și efectuează achiziții publice în cadrul sistemului centralizat de achiziții publice. . Instituțiile trebuie să depună cererea lor electronic prin intermediul portalului centralizat de achiziții publice, dacă doresc să achiziționeze un bun sau un serviciu. KEF este responsabil pentru compilarea și organizarea cerințelor într-o bază de date, pe care o monitorizează până la îndeplinirea comenzilor, iar organizația centrală autorizează și achizițiile în conformitate cu cerințele în conformitate cu normele de stat. Astfel, Direcția Generală Achiziții Publice și Aprovizionare este responsabilă de desfășurarea procedurilor de achiziție pentru produsele prioritare acoperite de sistemul centralizat de achiziții și de operarea portalului de achiziții centralizat.

II. Conferința juridică Wolters Kluwer

11-12 mai 2016 va avea loc între II. Conferința juridică Wolters Kluwer, ale cărei subiecte principale sunt noul Cod civil. practică și noul Cod de procedură civilă.

Cu un bilet de zi, participarea este de doar 39.990 HUF + TVA!

Pentru o mai bună înțelegere, cei trei actori ar trebui să aibă în vedere autoritatea contractantă centrală care să ofere cadrul pentru încheierea contractelor între autoritățile contractante în calitate de autorități contractante și ofertanții ca furnizori, pentru a opera în cele din urmă sistemul de achiziții centralizat.

Produse recomandate și norme de stat

În acest context, normele de stat definesc cerințele tehnice, economice și de calitate relevante pentru achiziționarea produselor prioritare, precum și cerințele pentru ofertant care sunt esențiale pentru efectuarea achizițiilor publice și condițiile contractuale relevante. Normele de stat pentru achizițiile de produse prioritare sunt stabilite și publicate pe portalul centralizat de achiziții publice de către ministrul care supraveghează organizația centrală de achiziții. Prin urmare, normele de stat sunt în interes public și, după publicarea lor pe portal, KEF este obligată să se asigure că sunt îndeplinite condițiile stabilite în normele de stat pentru produsele evidențiate.

Modificări în procedurile de autorizare

Înainte de începerea achizițiilor publice, este necesar acordul ministrului pentru a iniția procedurile. Această cerere trebuie depusă până cel târziu la 30 noiembrie a fiecărui an. Mai multe modificări ale procedurii de acordare a licențelor au intrat în vigoare la sfârșitul anului trecut, datorită cărora în locul unei modificări a apărut un act juridic complet nou cu privire la Decretul guvernamental 320/2015 (X.30.) Privind controlul central și acordarea licențelor publice achiziții.

Decretul definește o procedură specială de autorizare pentru achiziții cu un acord-cadru, pentru care aplică o facilitare în comparație cu regulamentul anterior pentru achiziții sub 8 milioane HUF.

În cazul în care achizițiile nu au loc prin redeschiderea concurenței (adică prin acorduri-cadru), obligația de a solicita autorizație prealabilă va continua să se aplice, utilizând propunerile prevăzute în anexele la regulament. Același lucru se aplică în cazul redeschiderii concurenței cu o valoare netă estimată de 8 milioane HUF și în cazul unei consultări scrise, adică trebuie solicitată permisiunea de a iniția procedura. Cu toate acestea, pentru achizițiile cu o redeschidere netă a concurenței sub 8 milioane sau o consultare scrisă, o modificare importantă este că procedura poate fi deja efectuată fără autorizație prealabilă, dar organizația în cauză este obligată să furnizeze date trimestriale despre acest tip de achiziții. Acesta din urmă poate fi o mare ușurare, deoarece instrumentele necesare pentru munca de zi cu zi sunt de obicei achiziționate sub această formă, deci nu trebuie să așteptați trei până la patru săptămâni pentru a procura consumabile pentru imprimantă sau articole de papetărie.

În cazul altor achiziții, organismul de audit mai are la dispoziție 15 zile lucrătoare pentru a lua o decizie în procedura de autorizare, iar pe baza „tăcerii cu consimțământul” dacă acest termen expiră fără rezultat, achiziția poate fi inițiată fără permis. Este important să știți, totuși, că permisele nu sunt permanente, ceea ce înseamnă că, dacă, dintr-un anumit motiv, achiziția nu începe de către organizație după primirea permisului, aveți la dispoziție maximum 90 de zile pentru a face acest lucru, după care consimțământul certificatul expiră.

În ceea ce privește achizițiile publice peste valoarea estimată de 8 milioane HUF, este important, de asemenea, să știm că după finalizarea procedurii, dar înainte ca ofertanții să fie informați cu privire la rezultat, organizația este obligată să trimită următoarele informații ministrului de audit:

  • proces-verbal al ședinței juriului
  • informatii suplimentare
  • solicitări de participare sau oferte
  • apeluri de propuneri
  • lacune
  • solicitări de informații și justificări și răspunsurile date acestora
  • rezumat
  • proces-verbal al audierii (dacă există)

În termen de 10 zile de la sesizare, ministrul va lua o poziție cu privire la regularitatea procedurilor. Puteți lua următoarele decizii în acest sens:

  • emite un certificat cu conținut justificativ, dacă decizia organizației în cauză de a închide faza de participare sau de a închide procedura este adecvată. În acest caz, rezumatul poate fi trimis ofertanților.
  • emite un certificat de regularitate justificativ condiționat, stabilind condițiile și indicând modificările necesare, la îndeplinirea cărora poate fi trimis rezumatul.
  • emite un certificat de regularitate cu conținut neacceptat. În acest caz, rezumatul nu poate fi trimis.

Cu toate acestea, este îndoielnic dacă Kbt. modul în care autoritatea contractantă poate alinia perioada de așteptare de 10 zile la regulile sale, deoarece conform Legii achizițiilor publice, rezumatul trebuie trimis ofertanților în termen de 3 zile lucrătoare de la evaluarea ofertelor. În acest caz, totuși, trebuie să așteptați cel puțin 10 zile, dar vestea bună este că regula „consimțământului de ascultare” se aplică și aici, adică dacă organizația în cauză nu primește un răspuns în termen de 10 zile specificate, informațiile pot fi fi trimis.

Explicația legislației Uniunii Europene privind achizițiile publice

Publicația nu numai că analizează generația actuală de directive din 2004, dar elaborează și directivele din 2014, pe care legiuitorul național trebuie să le transpună până în primăvara anului 2016.

Cursul procedurilor s-a schimbat, de asemenea

După deschiderea și evaluarea ofertelor, ajungem la sfârșitul procedurii, când autoritatea contractantă trebuie să pregătească un rezumat scris, care este și Kbt. Cu toate acestea, un act juridic separat, acum Decretul 44/2015 (XI.2.) MvM, conține modelul în acest scop. Este important să știm că acest lucru s-a schimbat semnificativ în comparație cu eșantionul din regulamentul anterior NFM. Acest rezumat oferă un fel de informații cu privire la evaluare și motivele care au condus în cele din urmă la selectarea câștigătorului, astfel încât toți ofertanții trebuie să fie trimiși în același timp.

Vestea bună este însă că cea de-a doua lungă fază de mai sus poate fi scurtată datorită acordurilor-cadru recente. Aceasta înseamnă că, în cazul procedurilor care depășesc 8 milioane HUF net, procedura clasică de mai sus este încă obligatorie, cu toate acestea, instituțiile au dreptul să solicite comenzi individuale până la o sumă netă de 8 milioane HUF, ceea ce înseamnă o ușurință mare și o procedură mai scurtă, ca produsele selectate, spre deosebire de procedurile de licitație, caz în care documentația greoaie și câteva luni.

În ceea ce privește procedurile acordului-cadru, modificările de mai sus vor fi de mare ajutor pentru activitatea cotidiană a instituțiilor, întrucât achizițiile centralizate nu vor fi o barieră în calea muncii de zi cu zi în viitor, deoarece administrația este redusă iar timpii de achiziție sunt scurtați.

Articole similare:

Un nou decret guvernamental va ajuta la justificarea incapacității de muncă în caz de urgență
28 decembrie 2020.

Un decret guvernamental a fost publicat în numărul din 24 decembrie al Magyar Közlöny, care permite medicului să trimită pacientului certificatul de incapacitate de muncă - adică hârtia necesară pentru plata bolii - prin e-mail până la 8 februarie 2021.

Și în acest an, 10.000 de cazuri pot fi închise de către organele de conciliere
28 decembrie 2020.

Potrivit rezumatului Camerei de Comerț și Industrie din Ungaria (MKIK), organismele de conciliere care se ocupă de cazuri de protecție a consumatorilor au închis în total 10.501 de cazuri la nivel național în 2019, iar numărul acestora se poate dezvolta în mod similar în 2020.

"Acesta nu este sfarsitul!"
22 decembrie 2020.

În articolul următor, autorul se întoarce în situația în care metoda de încetare a angajării nu este clară.

Autoritatea de concurență amendează 1 miliard HUF pentru consultanții de personal
18 decembrie 2020.

Autoritatea Maghiară a Concurenței (GVH) a constatat că Asociația Maghiară a Consultanților în Personal a restricționat concurența între membrii săi în regulamentele sale interne. Autoritatea a impus o amendă de 1 miliard HUF pentru încălcare.

Baker McKenzie: Cartelurile atipice au ieșit în prim plan
17 decembrie 2020.

Companiile pot fi suspectate de încălcări antitrust dacă nu comunică între ele, a declarat dr. Márton Horányi, un eveniment online organizat de firma de avocatură Baker McKenzie International Law Firm, organizată de Camera de comerț și industrie maghiar-franceză.