5. Analiza detaliată a domeniilor de expertiză

Specializare

Impactul schimbărilor climatice

Stocuri și cerințe

Aprovizionarea cu apă mică a cursurilor de apă din vară este în scădere și perioadele scăzute ale nivelului apei devin din ce în ce mai frecvente în lacuri (lacurile mai mici de mică adâncime se pot usca) Aprovizionarea dinamică (reaprovizionare) cu apă subterană din Marea Câmpie
Unele necesități specifice de apă (apă de răcire, producție de culturi, bazine de pește) sunt în creștere
Concurența pentru apă crește, conflictele se intensifică în Marea Câmpie

Controlul calității apei

Scăderea debitelor scăzute de apă crește riscul de calitate a apei datorat efectelor non-climatice (leșierea, apele uzate netratate)
Capacitatea naturală de auto-curățare a apelor scade
Efecte ecologice adverse

Protecție împotriva inundațiilor

Frecvența și intensitatea inundațiilor severe crește
Riscul inundațiilor de ploaie de iarnă este în creștere, iar cel de topire a inundațiilor este incert
Creșterea daunelor cauzate de inundații
Viituri

Gestionarea teritorială a apei

Perioade mai frecvente de secetă, seceta se extinde pe o suprafață mai mare
Cererea de irigații este în creștere, aprovizionarea cu apă disponibilă pentru irigații este în scădere, în special în Marea Câmpie
Aprovizionarea cu apă a bazinelor de pește se deteriorează
Frecvența formării apei interioare este în creștere

Gestionarea apelor municipale

Daune mai frecvente și majore ale apei municipale
Creșterea consumului maxim de apă al populației
Stocurile filtrate de coastă sunt în scădere
Cerere tot mai mare de epurare a apelor uzate

Instituţie

Cooperarea internațională privind partajarea resurselor de apă utilizabile și protecția împotriva inundațiilor marilor râuri
Regândirea planurilor de gestionare a bazinului hidrografic
Importanța comunicării sociale

tabelul 1 Efectele așteptate ale schimbărilor climatice (Tabelul „Gestionarea apei din Ungaria: situație și sarcini strategice” este de la Academia Maghiară de Științe, Somlyódy 2011.)

Cu toate acestea, se poate afirma că, pe baza cunoștințelor noastre actuale, pot fi luate măsuri pentru prevenirea și atenuarea efectelor negative ale schimbărilor climatice, dar condiția pentru aceasta, așa cum am indicat deja, este să câștigăm parteneriatul utilizatorilor de apă. În principalele domenii de gestionare a apei Creșterea securității operaționale și a apărării reduce, de asemenea, riscurile schimbărilor climatice. Aceste intervenții sunt discutate mai detaliat în fiecare secțiune

5.1 Managementul resurselor de apă - Directiva-cadru privind apa (DCA)

Cel mai semnificativ domeniu al schimbărilor climatice este calitatea gestionării resurselor de apă, adică trăirea cu potențialul său, cunoașterea și gestionarea limitelor sale, sau sensibilizarea cu privire la amenințările sale și pregătirea și intervenția în efectele sale.

Prin urmare, gestionarea resurselor de apă înseamnă acum nu numai distribuirea între utilizatorii economici, ci și luarea în considerare a proporțiilor elementelor ciclului apei în întregul district hidrografic, satisfacerea nevoilor ecologice și reglementarea a cât mai multe și interacțiuni sociale pe cât posibil.

Resursele de apă sunt limitate atât din punct de vedere cantitativ, cât și calitativ, fără a fi în joc durabilitatea gestionării resurselor. Determinarea amplorii și utilizabilității stocurilor este evident o sarcină de stat atât la nivel național, cât și regional. Acest lucru este justificat de necesitatea interesului comunitar și de gestionarea de stat a monitorizării, care permite evaluarea stării. Monitorizarea, evaluarea stării, echilibrarea și examinarea compatibilității nevoilor de utilizare a apei cu sistemul necesită un tratament uniform și un background profesional adecvat. Gestionarea acestui sistem nu este bine rezolvată astăzi în ceea ce privește legislația, reglementările tehnice sau organizarea.

5.1.1 Evaluarea situației, harta problemelor

Sarcina gestionării echilibrate a resurselor de apă este de a satisface nevoile legate de apă, care pot fi simplificate după cum urmează:

reproducerea resurselor de apă utilizabile
reținerea resurselor de apă necesare
drenarea apei în exces și dăunătoare

Bilanțul gestionării resurselor de apă a fost supărat de faptul că structura nevoilor teritoriale de apă s-a schimbat din cauza schimbării sistemului și a dificultăților economice. Atât în apele potabile, cât și în irigații, utilizarea apei subterane a devenit o prioritate, ducând la o reducere a resurselor de apă utilizabile. Motivul pentru aceasta este că situația economică nu a permis menținerea și dezvoltarea accesului la resursele de apă de suprafață la nivelul anterior. Acest lucru s-a manifestat prin neglijarea sistemelor fluviale și de canalizare care distribuie apele noastre de suprafață. În plus, în mare parte, același sistem de canalizare ar fi proiectat pentru a returna excesul de apă din zonele din cealaltă direcție. Din cauza lipsei de interes, rolul de înlocuire a apei a sistemelor de apă operate (aici în primul rând ar trebui înțeles irigarea) a dispărut pe o suprafață mare. Sarcina principală a sistemelor de apă rămâne drenarea apelor dăunătoare, a căror exploatare este în sine foarte controversată din punct de vedere economic în acest scop. Acest lucru a dus la lipsa lucrărilor de întreținere, la distrugerea unei părți semnificative a sistemelor de apă interioară și este unul dintre motivele dezvoltării apelor interioare permanente.

Una dintre cele mai complexe consecințe ale procesului nefavorabil subliniat și, prin urmare, eroarea atribuită gestionării apei, este aceea că nu asigură reînnoirea resurselor de apă prin reținerea apei (irigații, depozitare, îmbogățirea apelor subterane)., care va necesita din ce în ce mai multe măsuri coercitive pentru alimentarea cu apă de la stat, bugetul datorat costurilor tot mai mari de extracție.

Din cauza condițiilor hidrogeologice favorabile ale țării? care rezultă și din natura bazinului ? resursele de apă subterană au o valoare cantitativă semnificativă în ciuda inegalităților teritoriale. Este adevărat că utilizarea apei subterane în Marea Câmpie este deja foarte mare, în jur de 70%, iar datorită efectelor climatice, rezervele pot fi reduse la jumătate din cauza declinului infiltrării, care poate reprezenta deja o amenințare serioasă pentru apa potabilă. livra. Aproape 90% din toată cererea de apă potabilă este satisfăcută din apele subterane. 65% din bazele de apă potabilă produc apă din medii geologice vulnerabile, subliniind importanța sarcinilor de protecție a poluării.

Protecția cantitativă și calitativă a aprovizionării cu apă termală unică în Europa trebuie luată în considerare ca o particularitate internă și obiectivele stabilite în USZT trebuie îndeplinite în lumina acestui lucru.
Punctele tari și punctele slabe ale gestionării resurselor de apă legate de schimbările climatice sunt prezentate în următoarea analiză:

Puncte tari

Puncte slabe

Resurse semnificative de apă filtrată de suprafață și de coastă asociate râurilor mari
Au fost stabilite sisteme și transferuri de gestionare a apei pe suprafețe mari
Resurse de apă freatică utilizabile
Rezerve semnificative de apă termală
Tradițiile juridice și tehnice ale gestionării resurselor de apă

Distribuția inegală a resurselor de apă
Natura de tranzit a apelor de suprafață
Calitatea apei naturale subterane nefavorabile
Resurse de apă sensibile la efectele schimbărilor climatice
Neajunsurile instituționale și metodologice

Oportunități

Amenințări

Aprecierea rolului strategic al apei ca resursă naturală
Statul determină condițiile de utilizare a apei într-un rol de proprietate
Modernizarea colecției și utilizării VKJ
Adaptarea mai eficientă a sferei productive la condițiile de gestionare a apei
Politica UE privind apa (DCA) pentru realizarea utilizării durabile a apei

Intensificarea efectelor insuficient identificate ale schimbărilor climatice (modificări ale stocurilor și ale cererii în timp/zonă)
Creșterea disparităților teritoriale în dezvoltarea socio-economică
Marginalizarea durabilității din cauza intereselor economice
Creșterea ratelor de utilizare ilegală a apei
Retenție de alimentare cu apă străină, poluare

masa 2 Tabel SWOT privind schimbările climatice în gestionarea resurselor de apă

Potrivit DCA, apa nu este un produs comercial, ci un patrimoniu care trebuie protejat, protejat și gestionat. Acest lucru este, de asemenea, în conformitate cu noua lege fundamentală, care, după cum sa menționat deja, afirmă că resursele de apă ca resursă naturală sunt moștenirea comună a națiunii și este datoria statului și a tuturor să le protejeze, să le întrețină și să le păstreze. pentru generațiile viitoare. (Legea fundamentală a Legii fundamentale a Ungariei, articolul P). În consecință, obiectivul de bază al DCA este protejarea stării ecologice a apelor și realizarea unei gestionări durabile a apei în general, iar acest lucru ar trebui atins prin măsuri rentabile. Prin urmare este necesar să se dezvolte o politică de prețuri a apei bazată pe principiul recuperării costurilor și însoțită de principiul „poluatorul/utilizatorul plătește”.

Directiva-cadru privind apa sprijină punerea în aplicare a gestionării durabile a apei. DCA și planul de gestionare a bazinului hidrografic (RBMP) care rezultă acoperă în esență o parte semnificativă a sarcinilor de gestionare a resurselor de apă: definește limitele ecologice de utilizare) și fixează elementele economice legate de utilizările apei. DCA și VGT nu includ planificarea direct legată de satisfacerea nevoilor de apă, dar reglementează condițiile pentru modificarea artificială a stocurilor (stocare, partajare a apei, transferuri). Intervențiile de modificare a inventarului care împiedică obținerea unei stări bune a apei pot fi puse în aplicare numai în cazuri justificate economic și susținute în mod clar de societate. Aceasta include, de exemplu, digul și trecerea cursurilor de apă.

Aplicarea principiilor durabilității înseamnă aplicarea coordonată a aspectelor ecologice, economice și sociale. Pe termen scurt, pot exista dificultăți în punerea în practică a acestei abordări și a schimbărilor rezultate, dar pe termen mediu și lung, aceasta va orienta și cererea către utilizarea stocurilor sigure și se va asigura că stocurile sunt protejate. apa ca resursă naturală.

5.1.2 Stabilirea obiectivelor, sistemul de instrumente

Un instrument specific pentru reglementarea gestionării resurselor de apă este contribuția deja menționată la resursele de apă (VKJ), care trebuie plătită sub forma unei taxe titularului licenței de utilizare a apei. Rolul contribuției la gestionarea apei este de a încuraja economisirea apei și de a impune diferențierea resurselor de apă în funcție de calitate și cantitate. Intenția legislativă inițială s-a erodat de-a lungul timpului (o proporție semnificativă a utilizatorilor de apă nu plătesc în mod legal sau ilegal), iar modificările între timp (scurgeri, Directiva-cadru privind apa etc.) nu au fost puse în aplicare în regulile de plată a contribuțiilor. Astfel, a existat o denaturare semnificativă a nivelului contribuțiilor și, în același timp, o reducere a veniturilor guvernamentale, în timp ce aprecierea resurselor de apă a continuat. Furnizarea de date referitoare la VKJ este o bază de date fiabilă, indispensabilă pentru înregistrarea utilizărilor apei și, în același timp, pentru pregătirea bilanțului de apă, dar din motivele enunțate, acest lucru nu este îndeplinit acum, astfel încât gestionarea resursele de apă sunt deteriorate fundamental..

Astfel, pentru ca gestionarea resurselor de apă să prevaleze în rolul administrației publice, sunt necesare două măsuri de bază.

Stabilirea unei sarcini unificate de alimentare cu apă care monitorizează cantitatea și calitatea și monitorizarea care o înregistrează, precum și stabilirea sistemului de plăți VKJ și a registrului de gestionare a apei.. Nu există niciun motiv justificat profesional pentru a îndeplini sarcinile de calitate și cantitate de apă separat, nu funcționează nicăieri în lume, doar în Ungaria. De la schimbarea regimului, este complet neprofesional și nerezonabil ca monitorizarea calității apei să fie operată de autoritatea de mediu și de apă separat de cantitate.

Legislația ar trebui să permită sau să fie obligatoriu ca consiliul de administrație, în calitate de administrator al resurselor de apă deținute de stat, să își exprime o opinie cu privire la condițiile tehnice ale utilizării apei pe baza evaluării stării efectuate de acesta.. (De exemplu, acest lucru necesită și declararea proprietății unificate a statului asupra apelor de suprafață și subterane).

Conform planurilor noastre, până în 2027, nevoile legate de apă vor fi satisfăcute la nivel social de la apele de suprafață și apele subterane care sunt în stare bună sau menținute în stare bună, ținând cont de principiile durabilității, adică asigurând dreptul la o sănătate sănătoasă. mediu pentru toți.

VGT necesită evaluarea stării la nivelul corpurilor de apă, formularea obiectivelor de mediu și măsurile planificate. Planificarea a avut loc în Ungaria pe 3 niveluri: în conformitate cu principiul subsidiarității, planurile au fost pregătite în 42 de subunități de planificare, dintre care cele 4 sub-bazine (Dunăre, Tisa, Drava, Lacul Balaton) și apoi țara au fost compuse planuri de gestionare a bazinului hidrografic. O condiție esențială pentru planificare a fost formularea atât a problemelor, cât și a măsurilor la nivelul bazinului hidrografic. Adăugăm că acest lucru nu este străin de practica și gândirea maghiară de gestionare a apei, deoarece tradițiile sale din Ungaria se regăsesc parțial în sistemul instituțional și în planurile-cadru pregătite în perioada anterioară.

Atingerea obiectivelor DCA necesită măsuri sectoriale și non-sectoriale cuprinzătoare care acoperă întregul bazin hidrografic, pentru care sunt esențiale o organizare coerentă, un fundal financiar sigur și un cadru juridic și de reglementare de sprijin.

5.1.3. Prevederi

Acțiuni pe termen scurt (2012):

Acțiuni pe termen mediu (-2014:

Acesta trebuie conceput în conformitate cu strategia de dezvoltare rurală nivelul cererii pentru utilizările de apă în agricultură și distribuția sa spațială.
Pregătirile pentru schimbările climatice trebuie consolidate - piscina bazinelor hidrografice și a resurselor de apă profesioniști în direcțiile de management al mediului și al apei, în același timp trebuie susținută activitatea atelierelor științifice (VITUKI, departamente, HAKI, Centrul de inovare), utilizarea rezultatelor acestora trebuie asigurată prin coordonarea sarcinilor la cererea stat.
Sistemul de monitorizare a gestionării apei și baza de date aferentă trebuie standardizate și dezvoltate în continuare.
Trebuie dezvoltată o strategie pentru secetă, care lipsește de ani de zile, și o acțiune organizată și un sistem de protecție împotriva deficitului de apă, similar cu cel pentru protecția împotriva excesului de apă. Meg

Acțiuni pe termen lung (-2020):