Colegiul de Economie din Budapesta FACULTATEA DE COMERȚ STRĂIN FACULTATEA DE FORMARE Managementul comerțului exterior

Colegiul de Economie din Budapesta FACULTATEA COMERȚULUI STRĂINE SPECIALIZATE ÎN FORMARE Managementul comerțului exterior PERSPECTIVELE RELAȚIILOR ECONOMICE EXTERNE UNGAR-UCRAINICE PRIVIND CREȘTEREA ECONOMICĂ UCRAINĂ ÎN 2008 2

Cuprins Cuprins. 2 Lista tabelelor. 4 Lista cifrelor. 5 Introducere. 6 1. Prezentare generală a Ucrainei. 10 1.1. Scurtă prezentare istorică (din 1991). 10 1.2. Caracterizarea generală și geopolitică a Ucrainei. 17 2. Prezentarea economiei ucrainene. 30 2.1. Economia Ucrainei în lumina indicatorilor macroeconomici. 30 2.1.1. Creșterea economică. 30 2.1.2. Relațiile comerciale externe. 39 2.1.3. Investiții străine directe în Ucraina. 48 2.2. Mediul de afaceri ucrainean. 52 2.2.1. Caracteristici importante pentru Ungaria. 57 3. Relațiile externe ale Ucrainei. 60 3.1. Ucraina și UE. 60 3.2. Ucraina și CSI. 71 3.3. Aderarea Ucrainei și OMC. Avantaje și dezavantaje. 79 3.4. Ucraina și NATO. 81 3.5. Ucraina și instituțiile financiare internaționale. 85 4. Relațiile economice externe maghiare-ucrainene. 91 4.1. Relațiile comerciale și economice dintre Ungaria și Ucraina. 91 4.2. Capitala maghiară în Ucraina, capitala ucraineană în Ungaria. 100 4.3. Relațiile economice externe cu Transcarpatia. 107 4.4. Cooperarea transfrontalieră. 112 În loc să încheiem, sau perspective viitoare în relații. 126 Referințe. 133 Anexă. 136 3

de ce este necesar să se dezvolte în continuare relațiile maghiare-ucrainene? Și ce rol joacă statul în acest sens? În disertație, aș dori să fac lumină asupra posibilităților relațiilor bilaterale, asupra necesității ca Ucrainei să i se acorde un loc proeminent în strategia economică externă a Ungariei. Scopul meu în continuare este să prezint o imagine a țării care caracterizează în mod obiectiv Ucraina contemporană în lumina realizărilor sale. Procedând astfel, aș dori să contribui la depășirea cât mai curând posibil a stereotipurilor despre țară care există și astăzi. Sper că disertația mea poate oferi o serie de informații noi și utile atât pentru cei care doresc să facă afaceri în Ucraina, cât și pentru cei care doresc pur și simplu să cunoască oportunitățile economice ale țării. Aici aș dori să mulțumesc consultantului meu intern, Dr. Pál Majoros, șeful Institutului, pentru ajutorul său de neegalat de astăzi. Datorită expertizei și contribuției sale la acest subiect, am luat cu încredere obstacolele întâmpinate în munca mea. În plus, sunt recunoscător consultantului meu extern, Erika Tóth și dr. Erika Egri pentru comentariile și ideile lor valoroase. 9

Lungimea frontierelor de stat ale Ucrainei este de 6.516 km, lungimea liniilor de cale ferată este de 21,8 mii de kilometri, iar lungimea autostrăzilor sale asfaltate este de 165,6 mii de kilometri. Teritoriul țării este compus în mare parte din câmpii fertile (stepele) și podișuri pentru cultivarea agricolă (Figura 1). Munții sunt situați în vest (Carpați) și în partea de sud a Crimeei. Figura 1 Structura funciară a Ucrainei Sursa: Ministerul Economiei din Ucraina, Raport anual, Kiev, 2007 Clima Ucrainei în câmpiile est-europene (95% din suprafață), Carpați și munții Crimeei (5%) este în general moderat continentală, Crimeea din partea de sud a peninsulei este în locuri subtropicale. Ucraina este locuită de următoarele grupuri etnice: ucraineni (77,8%), ruși (17,3%), bieloruși (0,6%), moldoveni (0,5%), polonezi (0,4%), maghiari (0, 3%), români (0,3 %) etc. Aproximativ 175.000 de maghiari locuiesc în Transcarpatia, dar și în Transcarpatia, în principal în vecinătatea Lembergului și în marile orașe ucrainene. 18

Tabelul 1 prezintă principalele date demografice din ultimii ani. Următoarele două grafice arată evoluția populației Ucrainei din 1990 până în prezent și populația estimată până în 2050. Figura 2 Populația Ucrainei (milioane de oameni) Sursa: proiectul SEPPAC, http://www.seppac.ca/ua/docs/icps%20ukr%20report.pdf, 25 octombrie 2008 Traducere: Christian Adriatic. Figura 3 Populația estimată a Ucrainei (milioane de oameni) Sursa: proiectul SEPPAC, http://www.seppac.ca/ua/docs/icps%20ukr%20report.pdf, 25 octombrie 2008 Traducere: Christian Adriatic. 20

Figura 5 Produsul regional brut pe cap de locuitor Sursa: Mediul de afaceri ucrainean (Бизнес-среда в Украине), IFC, 2007, http://www.ifc.org/ifcext/uspp.nsf/attachmentsbytitle/ifc_ukraine_be_survey_ 2007_RUS /IFC_Ukraine_BE 25 octombrie 2008 Traducere: Christian Adriatic. Cheltuielile militare ale Ucrainei cresc de la an la an 18 conform statisticilor oficiale și, având în vedere acest lucru, putem spune că vecinul nostru din est rămâne un factor militar-politic important astăzi. Evoluția cheltuielilor de apărare este prezentată în Tabelul 2. Tabelul 2 Cheltuielile de apărare ale Ucrainei (milioane UAH) An 2002 2002 2004 2005 2006 2007 Suma 3536,4 5279,6 6185,8 6041,0 6400,7 9416,5 Sursa: Biroul statistic de stat al Ucrainei Resursele funciare semnificative ale Ucrainei ca putere alimentară mondială, deoarece lipsa de alimente se simte tot mai mult în lume, problema securității alimentare a devenit una dintre cele mai presante probleme globale ale umanității. Potențialul agricol al Ucrainei este încă departe de a fi exploatat. 18 Forțele armate ale Ucrainei au constituit aproape 1 milion după destrămarea Uniunii Sovietice. Până în 2006, numărul membrilor armatei ucrainene scăzuse la 221 mii. Până în 2011, acest număr va fi redus la 143 mii, conform planurilor guvernului ucrainean. 29

Scăderea valorii reale a salariilor și a cursului de schimb real a fost însoțită de utilizarea pe scară largă a tranzacțiilor de barter. Datorită politicii de stabilizare cu succes a președintelui Kuchma, rata deteriorării banilor a început să încetinească între 1994 și 1998 și apoi a încetinit până în 2002. Graficul 6 UAH/USD cursul de schimb 1996-2007 22. Sursa: proiectul SEPPAC, http://www.seppac.ca/ua/docs/icps%20ukr%20report.pdf, 25 octombrie 2008 Traducere: Christian Adriatic. Pentru a reduce inflația, a stimula economia și a spori încrederea în sistemul financiar al Ucrainei începând cu 2000, după criza financiară din 1998, Banca Națională a Ucrainei a legat grivna de dolarul SUA, menținând abaterea în ± 1% (Graficul 6). ). Acest lucru a făcut ca afacerea companiilor și a comercianților să fie mult mai previzibilă. Reducerea inflației a creat condiții favorabile pentru o creștere economică rapidă. Între 2000 și 2007, creșterea medie a PIB-ului a fost de 7,5% 22 La aceasta trebuie adăugat faptul că Banca Națională a Ucrainei a efectuat ajustări ale cursului de schimb ca urmare a crizei economice mondiale și altele. La 14 noiembrie 2008, 1 dolar valora 5,78 UAH. 32

După o creștere impresionantă în 2006 (exporturile 12,1%, importurile 24,6%), exporturile s-au ridicat la 49,2 miliarde USD în 2007 (o creștere de 28,4%), în timp ce importurile s-au ridicat la 60,6 miliarde USD. A fost USD (creștere cu 34,7). Deficitul comercial exterior a fost de 11,4 miliarde de dolari. În cele ce urmează, să analizăm mai în detaliu evoluția comerțului exterior al Ucrainei în ultima perioadă. În primele opt luni ale anului 2008, soldul negativ a fost de 12,5 miliarde de dolari (a se vedea graficul 8), comparativ cu 5,9 miliarde de dolari în aceeași perioadă din 2007. Exporturile au reprezentat 0,79% din importuri față de 0,84 în 2007. 43. Graficul 8 Exporturile, importurile și balanța comercială a Ucrainei (lunar, miliarde USD) Sursa Ministerul Economiei din Ucraina: Analize macroeconomice, http://www.me.gov. ua/file/link/123336/file/ogljad_10 (35) _2008.doc, 2008, nr. 10, 29 octombrie 2008 43 Biroul statistic de stat al Ucrainei, rapoarte intermediare 44

(vezi Figura 10). După cum putem vedea, ponderea Rusiei, Germaniei și Turkmenistanului în totalul importurilor a scăzut, în timp ce ponderea Chinei, Poloniei, Kazahstanului și Belarusului a crescut. Structura importurilor și rata de creștere pe grupe de produse în perioada dată pot fi urmărite în Tabelul 10. Figura 10 Principalii parteneri comerciali externi ai Ucrainei și ponderea acestora în importuri Sursa: Ministerul Economiei din Ucraina: Analiza macroeconomică, http://www.me.gov.ua/file/link/123336/file/ogljad_10(35)_2008.doc, 2008, nr. 10, 29 octombrie 2008 În plus față de faptul că anumite grupuri de produse nu sunt disponibile în prezent în Ucraina în calitate și gamă suficientă, creșterea importurilor și, astfel, a soldului negativ s-a datorat: 1. Creșterii cererea internă pentru produse FMCG 45, o creștere cu 30,3% a împrumuturilor cu amănuntul 2. Liberalizarea importurilor în conformitate cu standardele OMC. 3. Creșterea investițiilor de capital în prima jumătate a anului 2008 sa ridicat la 81,6 miliarde UAH, o creștere de 8,2% față de aceeași perioadă din 2007. 4. O creștere cu 59,7% a importurilor de minerale (13,2 miliarde de dolari), cu o pondere de 27,2%. 45 Bunuri de consum în mișcare rapidă. 47

comerț. A existat, de asemenea, o limită cantitativă și o licență de import pentru produsele textile. Restricțiile asupra Ucrainei au fost în cele din urmă ridicate în 2001 și, respectiv, în 2005. În ceea ce privește taxele vamale, un acord sub forma unui schimb de scrisori în temeiul căruia Ucraina va elimina taxele vamale pentru anumite produse de export după stabilirea unei zone de liber schimb. Figura 13 Comerțul UE-27 cu Ucraina, milioane EUR Sursa: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113459.pdf, 27 octombrie 2008 Specificitatea Ucrainei în ceea ce privește relațiile economice, că comerțul este, de asemenea, strâns legat de cele două grupuri majore de integrare 81. Conform datelor din 2006 de la Oficiul Statistic de Stat al Ucrainei, Comunitatea Statelor Independente și Uniunea Europeană sunt reprezentate aproape în mod egal (33%, respectiv 32%). Ponderea țărilor CSI în importuri a fost de 45%, în timp ce ponderea UE a fost de aproximativ 37%. 81 Imre Gabriella: Relațiile dintre Ucraina și Uniunea Europeană, = Documentele de lucru ale UE, 2007. (Vol. X) Nr. 3. 22 p. 65

Figura 14 Structura exporturilor ucrainene către Uniunea Europeană (%) Sursa: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113459.pdf 27 octombrie 2008 Figura 15 Exporturile Uniunii Europene către Ucraina Structura exporturi (%) Sursa: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113459.pdf 27 octombrie 2008 Se poate observa că, deși exporturile către Uniunea Europeană sunt în principal materii prime, produse agricole (mărfuri cu valoare adăugată redusă) și 68

Încă de la început, BIRF a ajutat la tranziția țării către o economie de piață. Până în 2006, organizația a cofinanțat 38 de proiecte în Ucraina în valoare de aproximativ 5,3 miliarde de dolari. Sumele împrumuturilor acordate de Banca Mondială Ucrainei anual sunt prezentate în Graficul 16. Graficul 16 împrumuturi ale Băncii Mondiale către Ucraina (milioane USD) Sursa: http://web.worldbank.org/wbsite/external/countries/ecaext/ukrai NEINUKRAINIANEXTN/0, contentMDK: 21841128

theSitePK: 455681,00.html, 3 decembrie 2008 Datorită resurselor financiare ale Băncii Mondiale puse la dispoziție, am reușit să reducem răspândirea tranzacțiilor de barter și să îmbunătățim moralul plăților în țară. Agenția Multilaterală de Garantare a Investițiilor-MIGA, Asociația Internațională pentru Dezvoltare-IDA, International Finance Coorporation-IFC și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare-BIRD). Dintre instituțiile enumerate, IFC, IDA și MIGA sunt filiale ale BIRF. Fiecare operează ca o organizație separată cu sediul în Washington. În literatura internațională, termenul de Banca Mondială este adesea folosit pentru a se referi la BIRD și IDA 88

Tabelul 13 Proiecte curente ale BIRD în Ucraina Denumirea proiectului Sursă (milioane USD) Programul de proprietate a terenurilor rurale 121,13 Programul de modernizare a administrării impozitelor 40,00 Programul de prevenire a TB și SIDA 47,50 Modernizarea sistemului de asistență socială al Ucrainei 99,40 Dezvoltarea statisticilor publice 32,00 Facilitarea accesului la piața serviciilor financiare 150,00 Egal acces la programul de educație de calitate 86,59 Reabilitarea centralelor hidroelectrice 106,00 Modernizarea sistemului fiscal 50,00 Dezvoltarea exportului 2 154,50 Dezvoltarea infrastructurii urbane 140,00 Programul de transport al energiei electrice 200,00 Total: 1 227 Sursa: http://web.worldbank.org/external/default/main? menupk = 455718 & pagep K = 141155 & piPK = 141124 & theSitePK = 455681 În decembrie 2007, liderii Băncii Mondiale și Ucrainei au stabilit o strategie de parteneriat pentru 2008-2011. Strategia prevede un împrumut de 2-6 miliarde de dolari pentru perioada în cauză. Suma transferată în fiecare an depinde de stabilitatea macroeconomiei și de eficacitatea implementării reformelor economice. 90

Euroregiunea Carpatică a avut o importanță deosebită pentru Ucraina, deoarece a oferit țării posibilitatea de a se apropia de Europa, de integrarea europeană. Liderii Ucrainei au susținut participarea țării la inițiativa de creare a unei zone euro, deoarece ar putea intra în contact direct cu Uniunea. Pe de altă parte, au dorit să promoveze dezvoltarea fiecărei regiuni. Particularitatea acestei euroregiuni este că a fost creată de-a lungul principiilor politice, de sus în jos. Euroregiunea Carpatică este imensă, cu o suprafață de 161 mii km 2 (a se vedea Figura 17) și o populație de aproximativ șase milioane. Se poate spune că este mai mare decât unele dintre statele care creează. Desigur, aceasta este o zonă administrativă imensă. Figura 17. Euroregiunea Carpatică Sursa: http://www.carpathianeuroregion.com/ Analiza SWOT a Euroregiunii Carpaților poate fi văzută în Tabelul 23. 113

cooperarea dintre oameni. Figura 18 Amplasarea geografică a zonelor eligibile ale Instrumentului european de vecinătate și parteneriat Ungaria-Slovacia-România-Ucraina Programul de cooperare transfrontalieră 2007-2013 Sursa: http://www.nfu.hu/download/13463/jop-huskroua_final. pdf, 2008. 15 noiembrie. Se așteaptă ca primele cereri de propuneri să fie publicate în 2009. Cooperarea transfrontalieră este facilitată și de proiectul de cooperare transfrontalieră al județelor Szabolcs-Szatmár-Bereg și Transcarpathian, sprijinit de fondurile norvegiene și SEE și cofinanțat de guvernul maghiar 139. Statele donatoare (Islanda, Lichtenstein și Norvegia) cu contribuția de 15% a Republicii Ungare HUF 582.352.925 vor fi puse la dispoziție în cadrul programului pentru perioada 2004-2009. 139 Pentru detalii, consultați: http://www.vati.hu/main.php?folderid=4422 118

Elaborarea planului complex de dezvoltare economică a zonei de întreprindere Záhony și regiune, căutarea oportunităților de investiții, asistența celor care intenționează să se stabilească și promovarea zonei în țară și în străinătate sunt sarcinile prioritare ale Záhony și Region Development Ltd. . Există mai multe puncte de trecere a frontierei cu semnificație europeană în interiorul zonei. Mai mult, din coridoarele TEN 140, nr. V trece prin zonă (vezi Figura 20). În 2004, existau 12 centre logistice și 22 de depozite vamale publice în zona de afaceri, ajutând centrul comercial est-vest să transporte mărfuri. Figura 20. Principalele rute de transport prin Záhony Sursa: Kálnoki Kis Sándor: Programul de dezvoltare economică complexă a zonei Záhony, http://eco.istergranum.hu/resource.aspx?resourceid=kalnoki_hianyzo_ka buc, decembrie 2008. 2. În 2004, Záhony și region Development Ltd. împreună cu compania Guvernului Ekaterinburg (Taktik) au înființat o societate pe acțiuni numită Translogistics Rt. Cu o cotă de proprietate de 45-55%. Pe baza proiectului comun, vor fi construite o bază de depozit și un centru logistic în Záhony și, respectiv, în Ekaterinburg, cu care rolul Ungariei ca intermediar poate fi semnificativ sporit. 140 Rețeaua transeuropeană de transport 120

întrucât, după dezvoltarea căilor ferate trans-siberiene și trans-coreene, acesta va fi cel mai scurt traseu între cele două continente (a se vedea figura 21). Figura 21. Conexiunea coridoarelor europene de transport cu Asia Sursa: Sándor Kis Kálnoki: Programul complex de dezvoltare economică a regiunii Záhony, http://eco.istergranum.hu/resource.aspx?resourceid=kalnoki_hianyzo_ka buc, decembrie 2008. 2. Există două parcuri industriale în zona de afaceri: Parcul Industrial Tuzséri pe o suprafață de 600 de hectare, pe deplin utilizat pe 20 de hectare; Záhony City Industrial Park 12 hectare. Dintre parcurile industriale domestice, doar Tuzsérit este traversat de standardul european și de rețeaua feroviară cu ecartament larg transiberian. În Záhony, aproximativ 30 la sută din performanța transportului de marfă tonă-kilometru a fost asigurată de calea ferată. Pe lângă tranziția Záhony-Csap, are loc și traficul feroviar transfrontalier Bátyu-Eperjeske. (Transbordarea feroviară din Bátyú nu are nicio potrivire în Ucraina, nici în ceea ce privește capacitatea, nici echipamentul.) MÁV Rt. Preia trenurile cu gabarit larg de la Căile Ferate din Ucraina la gara Eperjeske Rendező. 121

Zona economică specială transcarpatică a fost înființată la 9 decembrie 1998 cu cooperarea Záhony és Térség Fejlesztési Kft., Deschiderea unei noi dimensiuni în cooperarea transfrontalieră și în care investitorii pot beneficia de beneficii fiscale semnificative. ) și Munkács (196,4 ha) în acest scop. Contrar practicii maghiare, aceasta nu este o zonă contiguă care cuprinde mai multe așezări, ci districte care oferă concesii împărțite în părți mai mici sau mai mari (vezi Figura 22). Figura 22. Localizarea zonei economice speciale Transcarpathia în județ Sursa: Dénes Bodnár: ZONELE ÎNTREPRINDERII CA INSTRUMENTE DE DEZVOLTARE TERRITORIALĂ: JUDEȚUL SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG/KÁRPÁT. Bodnar.pdf, 1 decembrie 2008, în primăvara anului 2004, treizeci de afaceri au fost prezenți în zonă. În cele ce urmează, să ne uităm la unele dintre companiile mai mari care s-au stabilit în zonă. 142 Valoarea beneficiilor vamale și fiscale DENES Bodnár ZONELE ÎNTREPRINDERII CA INSTRUMENTE DE DEZVOLTARE TERRITORIALĂ: JUDEȚUL SZABOLCS-SZATMÁR-BEREG ȘI JUDEȚUL TRANSPARTIC. 123