Frozen START #moscow

Scris de Konstantin Hidegkuti pentru # moszkvater.com

Lansarea testului RSz-28 a rachetei balistice intercontinentale sarmatice din Cosmodromul Pleszecki în martie 2018
Foto: EUROPRESS/Sputnik/Ministerul Apărării din Rusia

În timp ce atenția lumii este atrasă de evenimentele din întreaga lume, Karabakh sau Statele Unite, ultimul tratat ruso-american de control al armelor, încă în vigoare, a ajuns într-o poziție sumbru cu patru luni înainte de expirarea sa. După câteva luni de negocieri cu drag-and-drop, luptele în tranșee sunt întrerupte,

"Vladimir Putin a oferit o prelungire de un an, neschimbată, a Convenției START III ca modalitate de a economisi timp"

Intenția rusă și-a găsit urechile surde pentru prima dată, invocând ambasadorul Rusiei la Washington, Anatoly Antonov, Casa Albă a respins propunerea, în esență, fără un control serios. De atunci, însă, poziția Casei Albe a luat 180 de întoarceri inteligente și, în principiu, este doar o chestiune de zile înainte ca o soluție temporară să fie pusă sub acoperiș. Ce a provocat schimbarea bruscă de atitudine din partea americană, ce se așteaptă în următoarele luni și dacă există vreo șansă de a salva contractul pe termen lung?

Portalul nostru a apărut ultima dată în martie despre atmosfera incertă care înconjoară viitorul START III și putem spune că situația nu s-a schimbat prea mult de atunci și nici nu s-a schimbat într-o direcție pozitivă. După o serie de discuții lungi la Helsinki și Viena, în ciuda comunicatelor optimiste, pozițiile părților nu au putut converge cu adevărat. Cu toate acestea, ceasul încă bifează și, dacă cele două mari puteri nu ajung la un numitor comun într-un timp scurt, ultimul acord de control al armelor va fi abrogat până la 5 februarie. Acest lucru ar putea avea consecințe neprevăzute la nivel global, deoarece condițiile globale tensionate continuă să se intensifice pe termen lung. Dar ce se întâmpla chiar în culise?

„Statele Unite încă nu au renunțat la obiectivul pe termen lung, dar practic de neatins, de a deveni China parte la tratat, ca răspuns la care partea rusă s-a oferit să mențină condițiile actuale sau să facă cadrul multilateral ca o opțiune acceptabilă . "

În primul caz, sistemul actual ar rămâne doar cu participarea Moscovei și Washingtonului și, ca a doua opțiune, dispozițiile ar acoperi nu numai China, ci toate puterile nucleare definite în TNP, adică China, Marea Britanie și Franța. Îndemnând timp și văzând nodul diplomatic aparent impenetrabil, delegația SUA a luat un ton mai pragmatic ca o concesiune temporară pentru a implica China, dar pe termen lung tensiunile asupra problemei rămân.

„Proiectul de reformă al SUA al mecanismului de control START III a reprezentat o provocare mult mai mare pentru negociatori decât dezacordul anterior”.

Sub auspiciile unui flux mai larg de informații, aceasta ar extinde puterile de control, inclusiv creșterea numărului planificat de schimburi de informații la cinci pe an comparativ cu cele două actuale. Dar diavolul stă în detalii, prin care, pe lângă capacitățile nucleare strategice - rachete balistice intercontinentale, submarine nucleare, bombardiere strategice - domeniul de aplicare al tratatului ar include acum un arsenal nuclear tactic. Cele mai importante dintre aceste dispozitive sunt rachetele de croazieră lansate pe apă și lansate de aer, torpile, bombele cu cădere liberă, dar în principal rachetele balistice cu rază scurtă de acțiune.

"Statele Unite sunt, în general, suspicioase cu privire la sistemul de rachete Iskander, care, pe lângă faptul că este unul dintre cele mai avansate active rusești, este cunoscut și ca motiv al retragerii Washingtonului din Tratatul INF".

Conform Tratatului INF privind sistemele de rachete balistice cu rază scurtă și medie de acțiune, o rachetă cu o rază maximă de 500 de kilometri nu ajunge la țintă prin manevrarea momelii, ca să spunem așa, pe un traseu cvasibalistic. Acest lucru face mult mai dificilă apărarea împotriva acestui timp de zbor deja strâns.

Regiunea Kaliningrad este cea mai afectată de preocupările americane, întrucât Rusia a desfășurat mai multe astfel de sisteme de rachete, pe lângă cele deja existente, ca urmare a tensiunilor în creștere din ultimii ani și a apariției trupelor NATO în regiune. În timp ce NATO vede activele rusești ca o amenințare pentru facilitățile sale din țările baltice și poloneze, Moscova le vede ca un fel de descurajare fundamentală pentru sistemul de bază al apărării exclavei. Nici nu este neglijabil faptul că, deși ne putem baza doar pe estimări în absența datelor publice, instrumentele tactice vor constitui probabil majoritatea întregului arsenal nuclear rusesc. Restricționarea acestui lucru ar fi în detrimentul Rusiei. Ministrul adjunct de externe, Serghei Ryabkov, a făcut publică nemulțumirea - numind termenii inacceptabili - la nivel diplomatic.

„Interesant este că în timpul negocierilor, delegația rusă nu a respins imediat problema, ci a adăugat un punct similar sensibil pentru America”.

Moscova ar fi dispusă să predea forțele sale nucleare tactice către START sau potențialul său succesor numai dacă Statele Unite își retrag arsenalul nuclear estimat de aproximativ 150 stocat pe teritoriul membrilor NATO europeni. Conform așa-numitelor acorduri de „partajare nucleară”, aceste bombe termonucleare de tip B61 sunt situate la șase baze aeriene din cinci țări, desfășurate de forțele aeriene ale țării gazdă în cazul unui conflict sub supravegherea și luarea deciziilor SUA. Un element important al strategiei Rusiei de control al armelor timp de câțiva ani a fost problema retragerii acestor arme, deoarece consideră că încalcă dispoziția TNP privind transferurile de arme nucleare.

„La fel cum Moscova are arsenalul său tactic, Washington insistă și asupra menținerii acestor forțe în toate domeniile. Acest lucru a dus din nou la blocarea negocierilor ".

Dar unde suntem de la sfârșitul nevoilor americane adaptate pielii tale! În plus față de toate cererile menționate mai sus, Washington a lansat cinci sisteme de arme strategice rusești similare - RSz-28 intercontinentale "Sarmatian", H-47M2 Kinzsal lansat aerian balistic 9M730 ar fi supus restricțiilor.

"Unele dintre aceste active nici măcar nu au fost puse în funcțiune, dar sub auspiciile START, Pentagonul intenționează să își acopere propriul dezavantaj în această zonă prin restricționarea Rusiei".

În ciuda intenției evidente, Serghei Lavrov a explicat într-o declarație că în cazul a două dintre aceste cinci regimuri, Rusia ar fi chiar dispusă să ajungă la un acord, dar celelalte nu ar putea face obiectul niciunei negocieri. Deși șeful diplomației ruse nu a explicat asupra unei întrebări specifice cu privire la armele la care se gândește, el este aproape sigur una dintre rachetele Sarmat, deoarece predecesorul său, familia de rachete R-36 denumită doar Satana, a fost în mod similar subiectul negocierilor SALT/SORT/START.

Lansarea testului RSz-28 a rachetei balistice intercontinentale sarmatice din Cosmodromul Pleszecki în martie 2018.

Văzând cele de mai sus, nu este surprinzător faptul că nu există pesimism general nefondat cu privire la viitorul acordului în cadrul zidurilor Ministerului de Externe rus. Moscova a exprimat în mod repetat acest lucru. Ca un spărgător de gheață, prin urmare, oferta lui Putin de a prelungi temporar START III cu un an a ajuns în acest mediu, ceea ce i-ar oferi un suflu de timp pentru a continua negocierile fără condiții prealabile. Acest lucru ar fi atât în interesul Moscovei, cât și al actualei administrații americane, nu numai militar, ci și politic.

"Atunci de ce a respins Washington mai întâi oferta lui Putin?"

Trecerea la modul de campanie în cadrul încă aparent al Departamentului de Stat pare să fi subminat atât fluxul de informații, cât și ierarhia comunicării. După cum a subliniat partea rusă, Statele Unite încă nu au oferit un răspuns formal, doar declarațiile făcute de diferiți oficiali, inclusiv înalți negociatori șefi, în mass-media socială au format posibile poziții. Deși Washingtonul acceptă acum înghețarea numărului de focoase la nivelurile actuale, perioada de respingere de câteva zile ridică întrebări fundamentale cu privire la modul în care funcționează birocrația.

Așa cum Alexei Podberzkin, politolog la Institutul de Studii Internaționale din Moscova, mai cunoscut sub numele de MGIMO, l-a pus în legătură cu negocierile.,

„Experiența până în prezent a durat aproape un an și jumătate de muncă intensă pentru a aduce un astfel de acord sub acoperiș”.

Cuvintele lui Podberezkin sunt coroborate de declarațiile anterioare ale lui Lavrov conform cărora nu a început nicio lucrare de fond serioasă cu Statele Unite privind restricțiile de arme, în ciuda termenului limitat. Următorul an și jumătate restrâns până în februarie 2022 poate oferi o oportunitate de a rezolva situația actuală aparent insolubilă - sau cel puțin o încercare - dar, deoarece condițiile politice din lume sunt incerte și Moscova și Washingtonul adoptă o poziție diferită, este ușor ca chiar și această extensie va fi suficientă.

Deși multe alte subiecte din campania prezidențială primesc mult mai multă atenție și publicitate decât controlul armelor, putem observa totuși un detaliu interesant. Și anume, în timp ce republicanii se opun inițiativelor tradiționale restrictive, democrații par să fi uitat retorica lor sistematică anti-rusă în ultimii patru ani și au susținut o prelungire a tratatului.

"Candidatul la președinție, Joe Biden, și-a exprimat, de asemenea, dorința de a prelungi contractul START III în cazul victoriei sale, care ar putea constitui ulterior baza noilor convenții cu conținut similar."

Vladimir Putin, care a vorbit relativ puțin în perioada premergătoare alegerilor din SUA, a menționat, de asemenea, pozitiv despre Bident că s-a angajat să păstreze restul regimului de control al armelor, pe lângă o serie de declarații antirusești ale candidatului democratic. . În trecut, Moscova părea să încerce să facă cât mai mult efort pentru a extinde START III, dar timpul încă împinge Casa Albă.

„Cu mai puțin de două săptămâni înainte de 3 noiembrie, Trump, care încă luptă pentru realegere într-o cursă încă extrem de strânsă și incertă, ar beneficia în mod clar de un acord de succes cu Rusia după tratatul de pace israelian-emirat, al cărui spirit reticent a depășit China pe tot parcursul președinției. "

Din punct de vedere al negocierii, Moscova are o poziție mai avantajoasă, deoarece acum actualul cabinet încearcă să ajungă la un acord cât mai curând posibil. Dacă ar fi semnate, negocierile ar fi amânate pentru un an, în timp ce o posibilă victorie democratică ar duce la o prelungire a START III după inaugurarea noului președinte. Să presupunem că optimismul trezoreriei ar fi să presupunem că conducerea democratică nu va veni cu cereri similare, așa cum a făcut Michael Billingslea în numele lui Trump. Așa cum a spus senatorul Robert Menendez, membru al Comisiei pentru afaceri externe, extinderea este doar o soluție pe jumătate a problemei controlului armelor.

În orice caz, acțiunea SUA este mult umbrită de faptul că, în timpul discuțiilor, Pentagonul Anatoly Antonov, ambasadorul Washingtonului, a fost informat despre intenția sa de a lansa rachete balistice cu rază scurtă și medie de acțiune în regiunea Asia-Pacific și Europa. Această mișcare poate părea în primul rând un răspuns din partea Chinei și a SUA la forța chineză în continuă evoluție, dar rachetele desfășurate în Orientul Îndepărtat ar putea reprezenta, de asemenea, o potențială amenințare și pentru Rusia.

„Rachetele europene reprezintă o amenințare directă pentru zonele centrale ale Rusiei, iar un răspuns rus la o scară similară este doar o chestiune de timp”.

Secretarul Apărării, Mark Esper, mergând și mai departe în aceste zile, ar pune numărul rachetelor balistice cu rază scurtă și medie din SUA la egalitate cu cele din arsenalele rusești și chineze din Europa și Asia. Aceasta este în esență o presiune pentru a exercita presiune asupra ambelor puteri, dar pentru noi, Moscova este mai importantă în acest moment. Nu se poate să nu vedem că, în absența unei schimbări în START în viitorul previzibil după încetarea Tratatului INF, care exclude includerea armelor nucleare tactice rusești, Washington va crește și mai mult tensiunile geopolitice prin dezmembrarea arsenalului său prin schimbarea strategie.

Mai mult, nici povestea nu s-a terminat aici, deoarece în ultimul său discurs de campanie despre sutele de miliarde de dolari ale modernizării armelor strategice americane, Donald Trump a spus că, cu aceste instrumente, Washingtonul va putea acum să conducă lumea din această poziție de forță ca fiind cea mai puternică. Să recunoaștem, nu este tocmai o propoziție liniștitoare, chiar dacă este rostită în timpul unei campanii aprinse.

„Ca lunetist, a apărut recent ideea mutării unor trupe staționate în Germania în țările baltice, România și Bulgaria. Din nou, acest lucru nu implică o normalizare a relației la punctul minim. ”

Testarea unei rachete de croazieră terestre în august 2019. Este posibil ca versiunea terestră a rachetei BGM-109 Tomahawk să ofere unul dintre principalele tipuri de rachete care urmează să fie desfășurate în Europa și Asia.

Deci, chiar dacă reușim temporar să extindem domeniul de aplicare al Tratatului START III pentru o perioadă nedeterminată de timp - până la cinci ani - toate problemele politice, militare și de control al armelor trebuie mai întâi să fie precedate de un fel de consolidare a încrederii. În absența acestui lucru, nu se poate aștepta nici un progres între Moscova și Washington, dar și între Moscova și Occident mai larg. Cu toate acestea, în ordinea mondială actuală care se sparte și se transformă, a sosit timpul ca Statele Unite să negocieze dintr-o poziție de forță. Indiferent de apartenența președintelui în biroul oval.