Noua lege privind alegerea reprezentanților municipali - Zburăm spre câmpul de forță central

Belpol

La 8 iunie, la cererea lui Jobbik, o majoritate de două treimi din Adunarea Națională a votat prin apel nominal asupra proiectului de lege privind alegerea consilierilor locali și a primarilor: 258 au venit exclusiv de la partidele guvernamentale și 93 de la socialiști și de dreapta. -opozitie aripa. LMP a încercat deja să-și transforme opoziția într-un eveniment media în Parlament: a părăsit sala cu un cartonaș galben înainte de vot. Cele trei partide de opoziție au atacat propunerea lui Fidesz înainte și după decizie, dar aproape nimic nu a ieșit la iveală din partea publicului, la fel cum alarma nu a sunat, deoarece legile care afectează fundamental calitatea statului de drept erau trecute peste noapte fără negocieri de fond. în serie la utilajul de două treimi.

În ziua promulgării regulamentului adoptat, Legea 1990/LXIV privind alegerea guvernelor locale și a primarilor este abrogată. lege. Acesta din urmă era departe de a fi perfect și purta amprenta condițiilor politice care existau la momentul creării sale, precum și ultima modificare până în prezent, în 1994, dar a lăsat un aer incontestabil pentru altcineva decât câștigătorul. (Singura dată când majoritatea parlamentară de două treimi a coaliției MSZP-SZDSZ între 1994 și 1998 și-a exercitat superioritatea fără restricții a fost tocmai această schimbare: alegerile municipale au devenit apoi un tur în loc de sistemul inițial cu două tururi și primarii și primarii au fost aleși direct de atunci și, în acel moment, s-a soluționat și conflictul de interese dintre reprezentanța parlamentară și primar.)

Unul dintre obiectivele declarate ale noii legi este raționalizarea, austeritatea - deși suma de aproximativ două miliarde de forinți care poate fi adunată prin reduceri de personal este abia vizibilă din punctul de vedere al bugetului, iar prezentatorii înșiși au recunoscut acest lucru în momentele lor mai clare. . Numărul reprezentanților administrației locale (adunarea și așezarea județene) va fi redus de la 25.677 la 17.240, adică cu aproximativ o treime; cu toate acestea, dacă includem 3157 primari în total - numărul lor este neschimbat - slabul. (Raportez datele pe baza calculelor analistului Capitalului Politic László Róbert. - B. I.) Cu toate acestea, economiile nu sunt nesemnificative din această cauză, ci pentru că în localitățile mai mici membrii consiliului funcționează de mult timp fără onoare.

Asta este

Schimbarea actuală nu poate fi în niciun caz interpretată ca o reformă a guvernului local, adică o raționalizare substanțială. Acest lucru se datorează faptului că transformarea cu adevărat rentabilă nu depinde de numărul de reprezentanți ai adunărilor județene (gradele lor sunt cele mai subțiri din 2010), ci de numărul mare de autorități locale. În multe zone, în special în satele mici, funcționarea unei autorități locale separate este nejustificată și risipitoare din toate punctele de vedere, iar majoritatea proiectelor de până acum care se ocupă de modernizarea sistemului de guvernare locală au fost de acord asupra acestui lucru. Cu toate acestea, legea adoptată săptămâna trecută nu menționează acest lucru. Deși a fost menționat printre motivele că acest amendament este în conformitate cu viitoarea reformă a administrației publice, această sugestie este încă mai vagă decât ideile economice ale Fidesz. Noua lege redefinește alegerea parlamentarilor într-un mod care îl favorizează pe actualul câștigător - petiționarii speră că Fidesz va cădea în toamnă.

Nu există nicio schimbare în faptul că tipurile de așezări sunt încă tratate în patru categorii în timpul alegerilor municipale: localități cu 10.000 de locuitori sau mai puțin, orașe cu peste 10.000 de locuitori, orașe cu statut de județ și Budapesta și districtele sale. Cea mai simplă situație este în cazul așezărilor mici: în aceste locuri, ca și până acum, cetățenii primesc încă două buletine de vot, într-unul dintre ei pot vota pentru listele organizațiilor care candidează pentru locurile de adunare județene, în celălalt pentru reprezentanții lor din așezări. Acesta din urmă este așa-numitul. alegeri pe listă mică: toți candidații sunt înscriși pe buletinul de vot, iar alegătorul poate plasa un cec lângă câte nume există în consiliul municipal al satului dumneavoastră. Din 2010, guvernul local va fi mai mic peste tot: în așezările cu mai puțin de 10.000 de locuitori, în locul celor 21.268 anterioare, 14.542 de deputați vor putea lucra în interes public în viitor. (De exemplu, în localitățile cu mai puțin de 100 de persoane, vor fi două în loc de cele 3 anterioare, în timp ce o așezare cu 4.000 de locuitori va avea apoi 6 reprezentanți municipali în locul celor anterioare 11.)

În așezările cu peste 10.000 de persoane, candidații pot obține în continuare locuri într-un sistem mixt: ca titular individual și din listele de compensare. Voturile pentru pierzătorii din raioanele individuale sunt „strecurate” pe listele de compensare ca voturi fracționate. Cea mai semnificativă schimbare este chiar aici: până acum, guvernul local al așezărilor cu peste 10.000 de locuitori a fost alcătuit dintr-o medie de 60-40% dintre câștigătorii individuali și cei care au intrat pe lista de compensații. Legea actuală modifică semnificativ acest raport: în viitor, administrația locală a orașului (sau a districtului de capital) dat va aprox. Este alcătuit din 75 la sută de alergători individuali și 25 la sută din al doilea, deoarece numărul de alți-doi a fost redus mai mult decât cel al alergătorilor individuali - deci câștigătorul va lua cu adevărat totul.

În cele din urmă, partidele de guvernământ au abandonat pasajul din propunerea inițială - o deschidere cu adevărat a cuțitului - că 50 la sută plus mai mult de un vot din voturile exprimate pentru un câștigător individual ar intra pe lista de compensare, adică voturile fracționate colectate în acest mod reînnoit (de data aceasta). ar putea aduce. Acest lucru a încălcat în mod clar principiul constituțional al „tuturor voturilor sunt egale”. Acest lucru a fost perceput probabil și de către petiționari - deși este mai probabil ca această parte să fi fost inclusă în text încă de la început, astfel încât, în fața opoziției, pentru a demonstra flexibilitatea partidelor de guvernământ,.

Cel mai brutal, numărul adunărilor județene (și adunării capitalei) a fost sculptat: 420 din cele 901 de până acum la nivel național rămân, o reducere de 53,4 la sută. Până în prezent, alegătorii au putut vota pentru aceste organisme pe două tipuri de liste de partid: liste separate pentru decontări sub 10.000 și liste separate pentru decontări peste 10.000. Fidesz a abolit acum această dualitate și același buletin de vot listat în județ va fi utilizat în toate tipurile de așezare: aceasta este una dintre puținele schimbări practice. (Este posibil ca alegătorii din orașele cu statut de județ să nu voteze în continuare listele partidelor care determină adunarea județului.)

Atât de mult pentru ei

Prin urmare, opoziția se opune schimbării proporțiilor câștigătorilor și al doilea final în favoarea primului, deoarece Fidesz a denaturat elementul de proporționalitate din sistemul anterior în detrimentul actualului învins. El deviază partidul de guvernământ, citând exemplul britanic, spunând că nu există deloc liste de compensații, totuși dictatura nu se dezlănțuie în Marea Britanie. (Ceea ce este pro forma; doar că britanicii au avut secole de democrație consolidată cu frânele și contragreutățile care există din ce în ce mai mult în Ungaria pe hârtie. Și cu o astfel de decență politică.)

Cu o singură excepție, regulile pentru numirea în funcția de primar nu s-au schimbat: în așezările mici un minim de 3, în locuri între 10 și 100 de mii de alegători 2, în orașele mai mari de 100 de mii este necesară o recomandare de cel puțin 1 la sută din alegători a început. Singura diferență se referă la a deveni candidat la funcția de primar al Budapestei: din 2010, acest lucru va necesita recomandarea a cel puțin 2% din toți alegătorii din Budapesta, în loc de jumătatea procentuală anterioară.

Și altcuiva

Motivul protestului opoziției este probabil clar din cele de mai sus. Cu toate acestea, intrarea de noi forțe a fost deja înăsprită prin amendamentul din 1994 - dar schimbarea actuală întărește neîncetat această tendință. Datorită ciclului de o singură tură, este posibil să câștigi la alegerile locale cu o majoritate relativă, prin urmare alianțele de partid sunt de o importanță deosebită. (pentru detalii vezi: „Am învățat regulile sistemului electoral”, Orange Maghiar, 11 mai 2006). Astfel, partidele mai mici au avut până acum mai puține șanse de măsurare independentă: astfel de organizații nu au fost admise la adunarea județeană. Astfel, până în 2006, acest sistem, datorită funcționării sale „normale”, a contribuit și la crearea unei dihotomii, în măsura în care a recompensat cele două partide majore și alianțele (chiar ocazionale) pe care le-au stabilit. (Două exemple spectaculoase pentru a sprijini acest lucru: în 1998, alianța de dreapta depozitată în districtul VI de atunci masiv de stânga împotriva MSZP și SZDSZ separate. În 2002, districtul de dreapta II a primit un primar socialist și un MSZP- Municipalitate majoritară SZDSZ. Coaliție liberal-stângă și fragmentarea partidelor de dreapta.)

Până în 2010, jumătatea liberal-stânga se prăbușise spectaculos: MSZP nu era o petrecere mare, SZDSZ dispăruse și nimeni nu ocupase spațiul care urma în urma sa. Pista bipolară este închisă deocamdată, iar regulile modificate ale alegerilor municipale vor ajuta, de asemenea, din punct de vedere administrativ la stabilirea „câmpului central de forță” în Orban cât mai curând posibil. Mai mult decât atât, în loc de precedentele 4, 5 la sută trebuie obținute pentru lista independentă a partidului dat în adunarea generală a județului sau a capitalei, în timp ce un minim de 10 la sută trebuie îndeplinit pentru o asociație formată din două partide și cel puțin 15% pentru o coaliție formată din mai mult de două partide.

Potențialii adversari actuali și viitori ai Fidesz vor avea, prin urmare, foarte greu să vorbească în autoritățile locale începând cu 2010: exemplul MDF și SZDSZ scufundat arată că o prezență politică durabilă necesită o prezență continuă, în special la nivel local. (Slăbirea celor două partide de schimbare a regimului a avut loc în paralel cu declinul influenței lor municipale: unul sau altul dintre oamenii lor populari locali este încă în picioare astăzi, dar ca organizație, nu au putut fi considerați ca o forță omniprezentă de ani de zile.) Desigur, toate partidele de opoziție au protestat împotriva reglementării Fidesz, dar, pe baza intensității opoziției, părea cu adevărat că sensul real al schimbării, din păcate, a făcut-o să nu fie departe de Jobbik. Dacă e ceva, este mai trist decât cilindrul de abur Fidesz.