Sport
Rolul sferei civile este în continuă creștere, dar nu este încă capabil să funcționeze autonom în sport. Modelul tradițional al economiei cu doi actori, piață-stat, sa extins la trei actori cu „al treilea sector”, dar există încă o dependență prea mare a statului de ONG-uri în domeniul sportului.
Sportul modern a fost inițial dezvoltat la inițiativa grupurilor de auto-organizare și, prin urmare, este un produs al societății civile. Prin urmare, în ciuda aspectelor sale semnificative de afaceri, organizațiile neguvernamentale joacă încă un rol indispensabil în funcționarea și sistemul său administrativ. Majoritatea activităților sportive, cum ar fi sporturile de competiție amatorice, sporturile școlare și universitare și toate formele de sport recreativ, sunt încă organizate într-un cadru civil sau prin sprijinul activ al sferei. Ce înțelegem prin societate civilă și care este rolul ei real în funcționarea anumitor domenii ale sportului?
Organizațiile societății civile ca ateliere sportive
Prin definiție, societatea civilă înseamnă inițiative de tip civic pe care cetățenii le înființează în mod voluntar pentru a-și reprezenta și proteja propriile interese și pentru a-și satisface nevoile, care funcționează independent de stat. Din punct de vedere social, sfera civilă îndeplinește în primul rând funcțiile de mediere între sectorul public și sectorul privat, asigurând controlul social și reprezentând interesele diferitelor grupuri sociale și profesionale. Din punct de vedere economic, are un rol semnificativ generator de venituri și redistributiv.
În domeniul sportului, actorii societății civile includ federații sportive internaționale și naționale, fundații sportive, asociații sportive, organizații non-profit, organisme publice, diverse organizații profesionale neguvernamentale și voluntari. Cadrul organizațional al sportului maghiar este în prezent extrem de fragmentat, dovadă fiind faptul că sporturile profesionale (Asociația Națională a Sportului) și sporturile de agrement (Asociația Națională a Sporturilor de Agrement), sporturile olimpice (Comitetul Olimpic Maghiar) și sporturile pentru persoanele cu dizabilități (Asociația Sportivă Națională) ) au organisme publice separate. Asociația Sportivă) și paralimpicele (Comitetul paralimpic maghiar). Unele domenii ale sportului sunt astfel segregate artificial și, în multe cazuri, fragmentarea caracterizează organizațiile individuale mai degrabă decât cooperarea. O direcție bună în ceea ce privește simplificarea cadrului organizațional pentru sport promite să fie un singur organism public în sistemul actual - MOB, sau chiar dacă nu este așa numit, ci o organizație similară cu MOB - cu management centralizat și, astfel, resurse alocare, dar și această decizie ridică îndoieli.
Deși Zoltán Molnár, secretarul general al MOB, a subliniat, de asemenea, la „Conferința privind sarcinile și oportunitățile sporturilor de agrement din 2011” că MOB intenționează să ia decizii cu privire la sport și anumite domenii ale sportului de către cei care îl înțeleg, dar apare întrebarea, cât de mult MOB va fi singurul organism public care va purta în inima sa soarta altor domenii. Cei care vor să facă sport în timpul liber, sportivii amatori sau cei defavorizați nu vor primi chiar mai mult în fundal decât sportivii olimpici și profesioniști?
Moștenirea trecutului
Sistemul socialist a adus funcționarea sporturilor maghiare sub control central. Acest lucru a uitat, atât în conștiința publică, cât și în cercurile profesionale, că sportul este în esență un produs al societății civile. O altă caracteristică semnificativă a politicii sportive din epocă a fost aceea că obiectivele conducerii de la acea vreme erau mult mai legate de sporturile profesionale și, deși s-a exprimat mult necesitatea cu privire la nevoia de sporturi de agrement, studenți și facultate, acestea au fost împinse în fundalul peste sporturile profesionale. Profesorul Gyöngyi Földesiné Szabó, sociolog sportiv, explică în principal că generațiile au crescut astfel încât să nu devină receptive la sport, să nu le placă, să nu le urmărească, să le urmărească sau chiar să le susțină, deoarece socializarea lor sportivă a rămas în urmă. Pierderea generală a prestigiului în sport a dus la o scădere a cererii atât pentru sportul activ, cât și pentru cel pasiv, care are încă un impact semnificativ asupra funcționării sportului în ansamblu.
În urma schimbării regimului, atunci când Actul II din 1989 privind fuziunea legea a permis din nou funcționarea civilă a sportului, atât conștiința publică, cât și liderii sportivi s-au adaptat foarte încet la circumstanțele schimbate. În timp ce în alte domenii numărul ONG-urilor și al organizațiilor non-profit, precum și veniturile din sector au crescut dinamic, tendința opusă a fost observată în sport. În anii de după schimbarea regimului, de exemplu, mai mult de jumătate din asociații au abolit departamentele.
Situația a fost în continuare agravată de faptul că statul nu a adoptat o poziție clară cu privire la politica sa sportivă și, deși a promovat funcționarea independentă a sportului, a plătit ocazional sume semnificative la casele unor federații sportive (de exemplu, reducerea repetată a datoriilor sau subvenții permanente de la ONG-urile din domeniul sportului au menținut relații strânse cu liderii politici responsabili cu distribuirea fondurilor în vederea obținerii ajutorului de stat, ceea ce a dus la persistența dependenței parțiale a statului de sfera civilă nou formată și la influența excesivă a politicii în sport.
Este necesară sfera civilă
Sfera civilă joacă un rol important de echilibrare, control, mediere și advocacy în democrațiile care funcționează bine. Din punct de vedere economic, sectorul non-profit este un instrument pentru „îmbunătățirea” economiilor de piață. Organizațiile non-profit au fost create inițial pentru a răspunde unor nevoi pe care furnizorii de piață nu le-au îndeplinit deoarece nu le-au oferit beneficii comerciale adecvate și statul nu a știut sau nu a vrut. În acest caz, este nevoie de un „al treilea factor” care să poată corecta funcționarea ineficientă a celor două sfere anterioare.
Cât costă asta
Conform datelor Oficiului Central de Statistică, în 2008 au fost înregistrate 64.925 de organizații non-profit în Ungaria. Dintre acestea, 7.983 au activat în domeniul sportului, dintre care 86,4 la sută au fost organizate sub formă de asociații. Cu toate acestea, în timp ce în UE în medie 11% dintre oameni practică sport în cadrul asociațiilor, în Ungaria această proporție este de numai 3%.
În cadrul diferitelor grupuri de activități civice, putem observa diferențe semnificative în ceea ce privește veniturile și numărul de organizații. Organizațiile non-profit de sport și agrement - 12,2% din toate organizațiile non-profit - reprezintă o proporție mult mai mică - 4,1% - din mărimea sectorului. În legătură cu sfera civilă, ar trebui menționat voluntariatul, care, în ciuda numeroaselor sale beneficii sociale și economice, rămâne în mod semnificativ și în Ungaria. Potrivit OSC, în Ungaria doar 40.000 de persoane se oferă voluntari în domeniul sportului în mod regulat (aceasta reprezintă doar 0,4 la sută din populația totală), dar numărul voluntarilor obișnuiți în acest domeniu nici măcar nu ajunge la 20.000. Prin comparație, această proporție poate ajunge la 30% în țările cu culturi civile mai dezvoltate.
Anul 2011 este „Anul voluntariatului” în Uniunea Europeană, așa că subiectul a primit un accent deosebit în timpul președinției maghiare a UE, care, sperăm, va da un impuls dezvoltării voluntariatului în Ungaria.
Unde să mergem?
În prezent, sfera civilă din Ungaria nu este complet independentă de guvern - există multe federații și asociații sportive care se susțin în principal cu sprijinul statului - prin urmare, nu este capabilă să efectueze activ advocacy din funcțiile sale de serviciu, advocacy și construire a comunității. Potrivit experților interni din sectorul civil, marea majoritate a organizațiilor sunt subfinanțate, nu au stabilitate financiară, au o structură a veniturilor dezechilibrată și, în multe cazuri, depind de veniturile din licitație.
În absența unor surse sustenabile de venituri, practica bine stabilită de utilizare a rețelei de interes politic de stat rămâne, așa că devine din ce în ce mai frecventă ca cluburile sportive și alte organizații neguvernamentale să solicite actorilor politici să ocupe funcții de rang înalt. Totuși, problema este că, dacă sfera civilă nu poate funcționa în mod autonom, nu va putea îndeplini în mod adecvat funcțiile sociale și economice esențiale pentru funcționarea sportului și fără de care oferta de sport nu va fi completă. Prin urmare, sfera civilă nu ar trebui să fie legată de stat, ci independentă de acesta. Desigur, ajutorul de stat poate contribui la acoperirea costurilor lor într-un mod suplimentar, dar nu ar trebui să se aștepte ca acestea să le întrețină în totalitate. Sarcina principală a statului în revigorarea sferei civile - pe lângă furnizarea unui cadru juridic adecvat - ar fi stimularea cererii de sport, care poate fi realizată în principal prin formarea de atitudini, educarea societății despre conștientizarea sportului, sportul recreativ și sportul școlar . Dacă oamenii ar iubi din nou sportul, ar crește nevoia de a practica sport, de a-l urmări și de a-l susține. Și sfera civilă ar putea funcționa și dezvolta pe propria sa cale dovedită de auto-organizare.
Attila Király și Ágnes Szabó