De asemenea, Ungaria se va îneca în gunoi

Scrisul este Népszabadság
În numărul din 17.10.2015
a apărut.

O numim reducere generală, dar realitatea este mult mai prozaică: din cauza lipsei de bani, colectarea selectivă a deșeurilor din Ungaria a ajuns la un pas de prăbușire și, în unele cazuri, este deja un miracol faptul că gunoiul este luat de la case la toate. Între timp, UE a lansat, de asemenea, proceduri contravenționale împotriva noastră.

Dacă aveți îndoieli cu privire la existența unei legături între eficiența gestionării deșeurilor și imigrație, merită să vă uitați la statisticile UE privind recuperarea deșeurilor: în partea de sus se află Germania, Austria și țările scandinave, iar la sfârșitul liniei sunt România și Malta.

Desigur, avem migrație mixtă aici doar din motive de glumă și actualitate: întrebarea realistă ar fi dacă există o legătură între nivelul de tratare a deșeurilor și calitatea vieții.

LISTA CITITORILOR

Și răspunsul este că deșeurile te îmbogățesc cel mult atunci când nu le ai (mai exact, dacă nu te superi), dar costă foarte mult să scapi de ele, iar majoritatea țărilor dezvoltate primesc banii către curăță-l destul. Revenind la statistici pentru o clipă, Ungaria este exact locul în care ne-am dori să ne bazăm pe condițiile noastre generale: două treimi din deșeurile menajere merg la depozitele de deșeuri fără discriminare (deși practic nu există țări fără depozite de deșeuri), în al treilea din spate, un loc relativ proeminent în rândul foștilor europeni de est, dar cu mult în spatele Sloveniei și Estoniei.

Cu toate acestea, acest lucru nu are nimic de-a face cu astăzi: infrastructura internă de gestionare a deșeurilor a fost construită practic în jurul aderării la UE, iar cantitatea de capital care intră în sector a scăzut drastic în ultimii ani. Nu există niciun motiv pentru a investi și nimeni pentru a investi - prețurile reduse prin mijloace administrative nici măcar nu acoperă costurile de bază, dar deducerile au crescut dramatic - inclusiv impozitul pe depozitele de deșeuri, taxele electronice, taxele de supraveghere și înregistrarea TVA în comparație cu nivelurile anterioare anului 2010, în timp ce taxele colectate de la clienți sunt aproximativ la nivelul anului 2010.

Ar fi o exagerare, desigur, să spunem că în trecut totul era bun și acum că direcția este proastă din toate punctele de vedere. Așa cum László Szilágyi - odată șeful organizației neguvernamentale numită Asociația Lucrătorilor de Deșeuri, ulterior reprezentantul LMP, apoi Dialogul pentru Ungaria, este în prezent reporterul de mediu al municipalității Zugló, dar indiferent de poziția sa actuală, nici sistemul de colectare nu a fost un succes, iar colecția specială care merge la casa preferată în prezent ar putea fi chiar un mare pas înainte dacă este făcută bine.

Cu aproape douăzeci de ani în urmă, la momentul depunerii fondurilor, au existat dezbateri profesionale sângeroase despre ceea ce merită construit un sistem de colectare selectivă. În cele din urmă, un sistem dual susținut de lobby-uri corporative puternice a devenit norma - linia de jos a fost că, pe lângă gestionarea deșeurilor municipale, a fost construit un alt sistem paralel pentru colectarea și recuperarea deșeurilor mai ușor de reciclat. Fie că a fost o decizie bună, opiniile sunt împărțite retrospectiv, adică

a fost aproape sigur o greșeală faptul că, cu una sau două excepții, sistemul dual s-a bazat exclusiv pe infrastructura insulei și totul, de la logistică la sensibilizare, a fost adaptat la funcționarea insulelor;.

Acest lucru se datorează faptului că soluția insulei de colectare are dezavantaje grave: pe de o parte, nimănui nu îi place apropierea insulelor cu zgomot, mirosuri neplăcute și alte poveri și, pe de altă parte, majoritatea populației refuză să călătorească prea departe cu gunoi colectat separat - cele două aspecte se vor ciocni mai devreme sau mai târziu.în detrimentul eficienței. Mai degrabă, experiența practică arată că fiecare metodă trebuie să se bazeze una pe cealaltă: insula de colectare funcționează bine în timpul perioadei de implementare, când selectează doar cele mai implicate.

Merită să procedați la colectarea separată a casei, dacă majoritatea este deja dispusă să participe la selecție și atunci când nu există o rezervă de eficiență în sortarea deșeurilor menajere, este recomandabil să introduceți răscumpărarea obligatorie (adică pentru comercianți), pentru că deasupra unui anumit nivel de recuperare nu este posibil nici să vă deplasați cu o colecție rece. Dar sistemele cu adevărat bune funcționări sunt întotdeauna multicomponente: chiar dacă există două coșuri selective la domiciliu (hârtie și plastic), insulele de colectare sunt, de asemenea, necesare datorită fracțiunilor mai rare de deșeuri (sticlă) și sunt necesare curțile de deșeuri, pentru deșeurile electronice sau deșeurile menajere periculoase (ulei de gătit uzat, vopsea, baterie etc.) pot fi eliminate în siguranță.

Cu toate acestea, în cazul nostru, dezvoltarea organică este înlocuită de decizii politice luate la un moment nepotrivit, adesea defectuos din punct de vedere conceptual. Actualul guvern pune, de asemenea, totul pe o singură pagină: acum deșeurile cu deșeuri unice (pe așezare) și colectarea separată la casă este arma miracolă declarată, dar rețeaua de insule de colectare a dispărut într-un ritm mult mai rapid decât noul sistem fost construit. Între timp, construcția depozitelor de deșeuri s-a oprit și, odată cu răscumpărarea obligatorie, comercianții afectați de închiderea magazinului de duminică și taxa de supraveghere a lanțului alimentar nu vor fi împovărați pentru moment.

Cu toate acestea, timp de un deceniu și jumătate, populația obișnuită cu colectarea insulelor a fost experimentată cu îndrăzneală: versiunea cu două găuri a colecției casnice a fost sunată în clopot în ianuarie 2014 pentru a permite toate materiile prime secundare solide, de la hârtie la sticlă, până la metal și fracțiuni umede în cealaltă. stânga-la-pat) și metoda, cea mai calibrată pentru zonele de grădină rurală, a fost reproiectată - și funcționează și astăzi - astfel încât coșurile de gunoi albastru să fie pentru hârtie și galbene pentru plastic și metal (care este mai multe pentru blocurile urbane). obiceiuri de generare a deșeurilor).

La începutul deceniului, rata de colectare selectivă și recuperare de aproximativ 23-24 la sută a stagnat de ani de zile din cauza picioarelor de coadă și a slăbirii financiare și chiar a scăzut ușor, potrivit Eurostat, așa cum cu siguranță nu a fost cazul din 2000, performanță unică.

Cu excepția Napoli afectată de mafie, nu s-a întâmplat încă în UE ca gestionarea deșeurilor din regiuni întregi să fi ajuns la un pas de prăbușire - iar acum această situație s-a dezvoltat în Ungaria, cu participarea activă a guvernului.

Problema a culminat cu Podul Verde, unul dintre cele mai mari consorții regionale de gestionare a deșeurilor din țară, dar se estimează că va afecta cel puțin patru milioane de persoane în primăvară. Esența crizei este că taxele statale maxime sau ușor reduse în 2013 nu acoperă costurile care au fost, de asemenea, majorate drastic de către stat (prin depozitul de deșeuri, taxe electronice, taxe de supraveghere, taxe și alte taxe publice similare) și, prin urmare, toate utilitățile din țară s-au strecurat în criza financiară.

În plus, după ce guvernul a decis că sectorul public ar putea fi asigurat doar de firme majoritare deținute de stat sau municipal, pierderea recurentă extinsă va fi împărțită de întreaga țară. Pontul verde menționat deja, cu sediul în Gödöllő, va îndeplini acum doar sarcini de serviciu public de bază (aceasta înseamnă mai ales golirea gunoiului), în timp ce ar trebui să mențină o infrastructură imensă de colectare și utilizare construită cu sprijinul UE și chiar să o dezvolte în conformitate cu la acordul de grant.

Și, evident, lipsa îmbunătățirilor este trist, dar același lucru pare din punctul de vedere al faptului că - așa cum NAV încasează în mod regulat de la companie, deoarece statul colectează și TVA-ul crescut și alte impozite de la companiile falimentare - a devenit posibil să plătească 265 de angajați.

(Aceștia, așa cum sa subliniat într-o scrisoare adresată parlamentarilor, cresc mai mult de două sute de copii minori și nu au aceleași rezerve financiare ca și consorțiul municipal nonprofit.)

Problema Zöld Híd nu este nici privată, nici unică: NAV a colectat și conturile furnizorului de servicii publice din județul Szabolcs-Szatmár și Kaposvár, de exemplu, Szombathelyi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. Închis cu o pierdere de 105 milioane HUF anul trecut și conform informațiilor noastre, țara nu se descurcă bine, fânul celei mai puternice companii de deșeuri, FKF din Budapesta, nu este excepțional, deși situația din capitală este cu adevărat excepțională: pe de o parte, deșeurile sunt generate mai concentrate decât media națională și, pe de altă parte, funcționează un incinerator de deșeuri, ceea ce face ca eliminarea deșeurilor să fie ieftină, dacă nu neapărat ecologică și chiar generează niște venituri suplimentare.

În mai multe așezări din regiunea Vác (de exemplu, Vácduka), colectarea deșeurilor selectate la colectare este complet abolită. Acest lucru s-a întâmplat și în Fonyód, Székesfehérvár și în cea mai mare parte a Budapestei, deși, potrivit legii, colectarea insulei de colectare nu ar trebui introdusă ca o alternativă la colectarea la domiciliu, ci ca supliment la aceasta. În Oroszlány, administratorul regional al deșeurilor a anunțat recent că a acumulat o pierdere de 200 de milioane HUF, dar nicio soluție din apropiere nu este dispusă să ia parte la finanțarea deficitului. În 2013 și 2014, s-au acumulat în total peste 30 miliarde HUF de pierderi în serviciul public de deșeuri.

Există un grup de condominii în Castelul Buda, unde colectarea selectivă a început înainte de începerea oficială la Budapesta, iar deșeurile sunt încă sortate în multe mai multe locuri decât permite sau necesită sistemul de servicii publice. La început, au fost colectate hârtie, plastic și sticlă. Potrivit Elemér Vogl, inventatorul și operatorul selecției alternative, există întotdeauna deșeuri „problematice” - acum, de exemplu, sticla nu este luată.

În casele afectate, sticla și polistirenul sunt, de asemenea, colectate - primul este transportat pe cea mai apropiată (dar încă suficient de departe) insulă de colectare, cea din urmă este preluată de site-ul Ecseri út al FKF. Au un recipient de colectare separat pentru capacele de plastic ale sticlelor din PET din diferite materiale, bateriile uzate, becurile uzate și un procesor îndepărtează de asemenea uleiul de prăjit folosit din ele. Cea mai mare provocare este eliminarea cutiilor de toner și a cartușelor de imprimare uzate.

Amploarea necazurilor este demonstrată de faptul că anul trecut au fost lansate peste 500 de așezări în licitația ministerului intitulată „Furnizarea de servicii publice de gestionare a deșeurilor”, dar în cele din urmă au câștigat doar 21 de municipalități Fidesz. Este important de reținut că baza financiară pentru colectarea și recuperarea deșeurilor este asigurată de taxele pe produse (taxe ecologice încorporate în prețurile majorității deșeurilor).

Taxele de licență care declanșează plata taxelor de produs au fost stabilite anterior de companiile în cauză, așa-numita organizație de colectare și utilizare. organizații coordonatoare (acestea au gestionat o altă ramură a recuperării duble a deșeurilor, adică în afara serviciului public municipal). Și aici, guvernul Orban a „reformat” și a pus mâna pe taxele pentru produse ca prim pas în schimbare - nu neapărat pentru a proteja mediul. Potrivit datelor din surse profesionale, în 2014 veniturile statului din taxele pentru produse au fost de aproape cincizeci de miliarde de forinți, însă bugetul a cheltuit abia 12 miliarde de forinți pentru gestionarea deșeurilor, restul a fost înghițit.

Cu alte cuvinte, sectorul este afectat de o dublă retragere: pe de o parte, reglementarea prețurilor, cunoscută sub numele de reduceri generale și introducerea de noi taxe, pe de altă parte, deturnarea sarcinilor publice impuse în mod special în scopul gestionării deșeurilor. (Este o adăugare tipică că anterior organizațiile coordonatoare erau obligate să cheltuiască 90% din veniturile lor pentru gestionarea deșeurilor și alte 5% pentru sensibilizarea acestora).

Ceea ce a fost introdus în ultimii ani nu funcționează în petrol: potrivit lui László Szilágyi, de exemplu, hârtia și plasticul sunt luate în capitală ca parte a unei colecții separate pentru o casă cu două găuri, dar nu și deșeuri de sticlă, și acolo nu este altă soluție după demontarea insulelor de colectare. Între timp, guvernul a început să descompună ceea ce a fost propria sa inovație: Agenția Națională de Gestionare a Deșeurilor este o inovație a cabinetului Orbán, dar a fost abolită anul trecut și a fuzionat în inspectoratul național de mediu (adică propriul său organism de inspecție). Majoritatea lucrătorilor au plecat din cauza reducerilor salariale.

Cu tot mai multe servicii publice întrerupte în țară, guvernul majoritar a adoptat o lege conform căreia gestionarea dezastrelor poate desemna un furnizor de servicii forțate în caz de urgență. Au existat deja exemple practice în acest sens, dar experiența este alarmantă: în acest caz, chiar și serviciul de bază nu este furnizat în mod corespunzător, iar colectarea selectivă este de obicei suspendată în momentul intrării, în principal din cauza finanțării nerezolvate.

(Potrivit Direcției Generale pentru Gestionarea Dezastrelor, „în condițiile legii, gestionarea dezastrelor este responsabilă de desemnarea unui furnizor de servicii publice pentru a asigura un serviciu continuu, Ministerul Agriculturii finanțând ulterior costurile suplimentare suportate de companiile de transport de deșeuri .)

Noua lege a produselor, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2012, a introdus schimbări radicale și a transformat radical practica de lucru de zeci de ani, spune Miklós Nagy, secretar general al Asociației Naționale de Ambalare și Manipulare a Materialelor (CSAOSZ). Legislația i-a obligat pe toți fermierii afectați (emitenți de deșeuri) să plătească taxe pentru produse, a abolit regulile de scutire, făcând ineficientă organizarea organizațiilor care coordonează gestionarea deșeurilor de ambalaje, redistribuirea taxelor pentru produse timp de aproape zece ani și le-a înlocuit cu un organizație fondată de stat. înființată (Agenția Națională de Gestionare a Deșeurilor - OHÜ).

Înainte de intrarea în vigoare a legii, organizațiile de coordonare, bazate în mod obișnuit pe producători, operau într-un mod specializat, încheind contractele lor atât cu emitenții, cât și cu colecționarii în condițiile și condițiile pieței și, cel mai important, datorită legăturii directe.

În cadrul noului sistem, îngrijirea tuturor taxelor pentru produse este supusă supravegherii organizației de stat, care nu are nicio legătură cu plătitorii de taxe pe produs. Sistemul este complicat și mai mult de faptul că organizația de stat pentru gestionarea deșeurilor trebuie să își organizeze achizițiile de servicii în cadrul unei proceduri de achiziții publice.

Eliminarea regulilor de exceptare a eliminat, de asemenea, stimulentele pentru operatorii economici de a-și îndeplini obligațiile de mediu în mod individual. În sistemul anterior, o scutire de taxele pentru produse putea fi realizată după executarea legală, dar conform noii prevederi erau obligați să plătească o taxă specifică pentru produs de șaizeci la sută din taxă chiar și la o rată de colectare de 100%, deci numai ultimul element al funcției de motivare și sancționare a legii a rămas.

Recent, guvernul vrea să „remedieze” falimentul prin construirea unui nou incinerator de deșeuri, dar incinerarea fără discriminare nu este o soluție mai durabilă decât depozitul de deșeuri care predomină astăzi. Între timp, au fost inițiate două proceduri UE privind încălcarea dreptului comunitar împotriva Ungariei pentru practici de gestionare a deșeurilor care încalcă normele UE. Acestea vor duce mai devreme sau mai târziu la amenzi severe, ceea ce va duce din nou la contribuabil să fie obligat să plătească din ce în ce mai mult pentru un serviciu de calitate tot mai scăzută și mai ieftin pe hârtie (și în comunicațiile guvernamentale) din vina statului.

De la începutul anului 2015, a început o tranziție treptată către un sistem de colectare selectivă care merge la casă. Acesta este un pas înainte, deoarece se pot obține rate mai mari de colectare în comparație cu insula de colectare - Csilla Urbán, șeful Programului Zero Waste al Asociației Lucrătorilor de Deșeuri (Humus), a scris în ziarul nostru.

- În timp ce primele pot atinge o eficiență de până la 30 la sută, cele din urmă pot atinge o rată de colectare de până la 60 la sută. Acest lucru se datorează, printre altele, comodității sistemului. În același timp, sistemul de colectare care merge la casă nu poate înlocui complet rolul insulelor de colectare, întrucât nu toate tipurile de deșeuri pot fi colectate separat în acest mod, a subliniat managerul programului.

Potrivit acestuia, cel mai bun exemplu în acest sens este deșeurile de sticlă, care din motive de siguranță nu pot fi colectate acasă, deoarece pot prezenta un risc de accident. Și în cazul sticlei albe și colorate, sistemul de insule de colectare a rămas ca soluție, cu toate acestea, punctele de colectare a sticlei au fost abolite și în multe locuri. În temeiul Legii privind deșeurile din 2012, de la 1 ianuarie 2015, furnizorii de servicii publice au fost obligați să colecteze cel puțin separat deșeurile de hârtie, plastic, metal și sticlă.

Odată ce colecția merge la casă, primele trei sunt acoperite, dar din cauza insulelor de colectare rare, locuitorii trebuie să meargă din ce în ce mai departe pentru a colecta paharul separat. În plus față de insulele de colectare, șantierele de gunoi preiau și deșeurile de sticlă, dar cele mai multe dintre ele sunt situate în zone periferice. Peste o anumită distanță de transport, locuitorii nu vor colecta paharul separat, care va ajunge în deșeurile mixte.

- Toate sistemele funcționează bine numai dacă informațiile și formarea atitudinilor sunt adecvate. În timpul sfaturilor de mediu ale lui Humus, devine clar că majoritatea populației nu este conștientă de tipul de deșeuri care pot intra în fiecare coș selectiv și ce se întâmplă cu el ulterior și de ce este important să le colectăm selectiv. Deși în 2013, 21% din deșeurile solide municipale au fost colectate selectiv, doar 5% din populație a contribuit la aceasta. Pe lângă evoluțiile tehnologice, aceeași sumă ar trebui cheltuită pentru conturarea atitudinilor populației, astfel încât rata menționată să poată crește substanțial și sistemele să poată fi utilizate la maximum, a spus expertul Humus.