Acasă

Intervenția politică în costurile locuințelor nu ar trebui considerată ilegitimă. Problema locuințelor trebuie abordată printr-o politică coerentă a locuințelor, care să reflecte deficiențele sectorului locuințelor în ansamblu, acordând o atenție deosebită intereselor celor mai nevoiași. Subvențiile de împrumut pentru clasa de mijloc și reducerile favorabile ale cheltuielilor generale pentru gospodăriile cu consum ridicat nu vor rezolva criza locuințelor - spun autorii oaspeți ai seriei de orașe hvg.hu, Vera Horváth, cercetător în domeniul politicii de locuință și Zsuzsi Pósfai, urbanist.

Multe dintre cele mai importante măsuri câștigătoare începând cu 2010 au fost reducerea costurilor de locuință: diverse instrumente pentru reducerea cheltuielilor generale și salvarea împrumutătorilor în valută, dar și instrumente de politică publică mai puțin spectaculoase, cum ar fi împrumuturile de locuințe ușoare pentru funcționarii publici.

Aceste măsuri sunt ușor de învinovățit pentru că sunt populiste (și chiar sunt), dar este greu de argumentat că nu ar oferi un fel de răspuns la problemele reale. Dar nu au devenit populare din cauza susceptibilității sau naivității alegătorilor față de populism, ci pentru că astăzi există o criză a locuințelor în Ungaria, care ajunge și la clasa de mijloc, care este o bază puternică de alegători.

Clasa de mijloc, așa cum a tratat hvg.hu într-o serie separată, a devenit cu adevărat din ce în ce mai precară în ultimii ani. Ca rezultat al crizei, recesiunea prelungită și unele măsuri guvernamentale care afectează angajatorii, care au crescut veniturile bugetare (de exemplu, impozite sectoriale speciale), s-au pierdut locuri de muncă pe piață și nu s-au creat un număr suficient de noi. Cei care nu au fost câștigătorii direcți ai pachetelor autentice de salvare au văzut o deteriorare a capacității lor de a achiziționa locuințe și de a plăti pentru locuințe și utilități.

De asemenea, din restanțele de împrumuturi de utilități și de locuințe acumulate din 2008 până în prezent este clar că criza locuințelor nu afectează doar pe cei mai săraci. În 2012, în medie, mai mult de un sfert (conform unor estimări, aproape o treime) din cheltuielile lunare ale unei gospodării au fost cheltuite pentru costurile de locuință. Același lucru ar putea costa până la jumătate din cheltuielile lunare pentru o familie mai săracă. Astfel, plata costurilor de locuință este o povară imensă pentru o parte semnificativă a gospodăriilor, la care trebuie găsit un fel de răspuns.

Locuința este o problemă de politică publică

Locuința, proprie sau închiriată, nu este un bun obișnuit de piață; fără cadrul sau subvențiile create de politica publică, acesta nu va funcționa în nicio țară. Țările în tranziție sunt adesea caracterizate de politici economice liberale care degradează locuințele subvenționate și caută să lase întreaga problemă mecanismelor pieței libere. Aceasta a inclus, de asemenea, privatizarea drastică a locuințelor după schimbarea regimului, timp în care doar 3-4 la sută din fondul total de locuințe au rămas în proprietatea publică până în 2000.

Proporția de locuințe cu închiriere socială pe piața totală a locuințelor - faceți clic pentru dimensiuni mai mari!

Foto: CECODHAS 2012

Un proces similar are loc în Europa de Vest: statul reduce treptat sprijinul pentru sectorul locuințelor și îl vizează către grupuri sociale din ce în ce mai înguste. Cu toate acestea, în vechile state membre ale UE, acest proces este lent, o proporție semnificativă de locuințe fiind în continuare locuințe cu închiriere socială și promovarea locuințelor este o problemă importantă de politică publică. Proporția abonamentelor sociale este de 32% în Olanda, 23% în Austria (60% în Viena) și 18% în Regatul Unit. În plus, în multe țări, cei care locuiesc în chirie privată pot fi, de asemenea, eligibili pentru beneficii semnificative de locuință.

În plus față de cifrele de mai sus, oferta de locuințe de închiriere socială a Ungariei este scăzută, dar la fel este și proporția închirierilor private. Sprijinul acordat publicului larg (inclusiv sectorul închirierii) nu numai că ajută la locuințe din clasele mici și mijlocii, ci și, printre altele, la mobilitatea pieței forței de muncă, atenuând astfel șomajul, creșterea economică sau chiar facilitând grupurile minoritare. segregarea lor spațială. O politică de locuințe bine concepută, coordonată cu politica economică, ajută la crearea unei structuri urbane mai echilibrate și reduce expunerea pieței locuințelor la fluctuațiile pieței.

În ciuda importanței sale enorme, politica de locuințe din Ungaria a rămas o zonă neglijată după schimbarea regimului, iar aceasta nu s-a schimbat din 2010, de fapt! Deși Fidesz a avut ambiții serioase de politici de locuință pentru campania sa în ceea ce privește programul său electoral, construirea în masă a locuințelor nu a început cu adevărat. Pe de altă parte, politica guvernamentală privind locuințele sângerează la fel de multe răni ca politica economică neortodoxă sau politica energetică, care a stârnit recent un praf mare. Partidul de guvernământ s-a angajat în măsuri ferme și extrem de costisitoare, „macho”, fără a urmări nicio strategie transparentă. În ciuda eșecului guvernului de a aborda problema unei politici coerente în domeniul locuințelor, recunoscând potențialul alegătorilor a milioane de afectați de criza imobiliară, acesta a început să intervină în anumite segmente ale pieței locuințelor.

Foto: Ákos Stiller

Reducerea cheltuielilor generale

Pe lângă privatizarea (parțială) a utilităților, statul a eliminat treptat sprijinul pentru utilități în ultimele două decenii, astfel încât prețurile acestora au crescut radical. Deși, pe lângă retorica suprasolicitată, acest lucru apare puțin în presa maghiară, nu numai în Ungaria s-a întâmplat acest lucru. În urma valurilor de privatizare din anii 1990, multe țări europene încearcă acum să readucă utilitățile publice în proprietatea comunității, deoarece privatizarea furnizării de servicii a dus la prețuri mai mari pentru servicii, mai degrabă decât la o eficiență financiară mai mare.

În comparație europeană, tarifele de utilități publice au fost printre cele mai ridicate din Ungaria în ceea ce privește puterea de cumpărare, astfel încât măsurile luate pentru a le limita sunt pe deplin justificate. Cu toate acestea, reglementarea oficială a prețurilor este una dintre cele mai puțin viabile soluții. În unele țări, utilitățile publice sunt re-comunizate în timp ce își modernizează mediul organizațional. În altă parte, aceștia pun serviciul la dispoziția micilor consumatori prin intermediul tarifelor sociale sau reduc consumul prin sprijinirea renovărilor eficiente din punct de vedere energetic. Cu toate acestea, factorii de decizie maghiari au luat o cale diferită: nu au căutat soluții inovatoare, eficiente din punct de vedere energetic sau de susținere pentru cei mai defavorizați, ci au introdus reglementarea oficială a prețurilor folosind o metodă care amintește de vremurile anterioare schimbării regimului și au obligat serviciul obligatoriu furnizorii să reducă prețurile.

În serie, tinerii urbani scriu despre aspecte legate de spațiul public, politica de locuințe și dezvoltarea urbană. Opiniile exprimate în articole reflectă poziția profesională a autorilor, nu opinia hvg.hu.

Cea mai importantă defecțiune a plafonului tarifar universal la reducerea cheltuielilor generale este că favorizează gospodăriile cu consum mai mare. Mai mult, revenirea la proprietatea publică are loc într-un moment în care rețelele interne sunt în mare parte depășite și modernizarea lor ar necesita investiții semnificative. Ar fi mai fezabil din punct de vedere economic să se ia măsuri pentru răscumpărarea utilităților după satisfacerea nevoilor de investiții periodic mai mari (care ar putea fi realizate prin mijloace de reglementare). Datorită reducerii cheltuielilor generale implementate în cadrul unei campanii politice la scară largă, este de asemenea de conceput ca companiile de servicii, în pregătirea unei reglementări ulterioare a prețurilor, să-și dezorganizeze portofoliile în timp și să transfere doar partea cu pierderi a activităților lor statul.

Salvarea debitorilor în valută

În timp ce timp de câteva decenii jumătate din populația urbană a trăit în chirii reglementate de stat, cu prețuri reduse, instituțiile sale - pensiuni de muncitori, locuințe de închiriere socială - au dispărut practic la începutul anilor 2000. Natura nereglementată și imprevizibilă a sectorului privat de închiriere este în continuare o soluție temporară. Oricine și-a dorit o casă sigură în ultimele două decenii și-a cumpărat propria casă în absența oricărei alte opțiuni, chiar dacă nu și-ar putea permite cu adevărat. Până la începutul anilor 2000, statul a ajutat la achiziționarea de proprietăți cu sprijin central pentru ipoteci, dar până atunci acest lucru devenise nefinanțat pentru buget. Cu toate acestea, dobânzile la creditele ipotecare la prețuri accesibile au rămas, astfel încât după introducerea schemelor de împrumut pe bază de valută străină introduse în 2004, Ungaria a devenit în curând „dependentă de franc”. Oricine a contractat un împrumut în franci pentru televizorul LCD poate fi condamnat de dragul oricui, dar o parte semnificativă a debitorilor maghiari s-au trezit într-o poziție dificilă din cauza lipsei unui concept viabil de politică locativă.

Operațiunile de salvare a împrumutului în valută au început în 2011 cu rambursarea finală. Măsura a primit multe critici pentru că a oferit asistență doar celor care au nevoie, care au reușit să strângă milioane de forinți în câteva luni pentru o rambursare a sumelor forfetare reduse. Totuși, acest lucru era în conformitate cu presupusa justificare din spatele operațiunii de salvare: obiectivul guvernului nu era să ajute săracii, ci să scoată clasa de mijloc din necazurile temporare percepute. Rambursarea finală a fost urmată de bariera cursului de schimb, urmată de conversia în forint a împrumuturilor exprimate în valută. Deși prăbușirea împrumuturilor în valută este la fel de reală și mai ușor de gestionat ca și problema costurilor generale excepțional de mari, este dificil de explicat de ce statul a ajutat doar un grup care se confruntă cu această dificultate cu o atenție specială, în timp ce multe gospodării se luptă cu probleme de locuință. cauzează dificultăți sau nu a fost contractat niciun credit.

Foto: MTI/János Marjai

O altă modalitate de salvare a debitorilor în valută a fost înființarea unui manager național de active (NET) la începutul anului 2012. Acest lucru este deschis oricărui „împrumutat”, indiferent de solvabilitate: pot intra și gospodăriile cu debitori în valută străină care nu și-ar putea permite celelalte programe. NET salvează într-adevăr familiile eșuate de problema imediată, iar posibilitatea falimentului privat este practic disponibilă numai pentru debitorii veniți. (Dacă nu sunteți membru al NET, banca poate cere în continuare plata datoriei rămase după vânzarea apartamentului, dacă valoarea apartamentului nu acoperă împrumutul.) Cu toate acestea, nu este un termen pe termen lung soluție, deoarece, cu acest pas, locuitorii apartamentelor nu se vor apropia de piața muncii, adică nu vor mai putea să-și îmbunătățească singuri situația. (NET a ajutat 15.000 de familii până la sfârșitul anului 2013 - ed.)

Politica privind locuința: veriga lipsă

Astfel, în loc să caute și să dezvolte soluții durabile, interesele clasei de mijloc domină, iar guvernul nu atinge acest obiectiv prin măsuri durabile, ci prin pași teatrali, pe termen scurt, care pot garanta o bază largă de vot, cel puțin până în primăvară 2014.

Actualul guvern implementează măsuri populare de politică locativă, dar nu vorbește niciodată despre politica locativă, nu recunoaște natura structurală a problemei. Nici problema durabilității măsurilor nu se ridică. În fiecare caz, măsurile introduse vizează doar un grup social îngust, valoros din punct de vedere electoral.

În același timp, interferența politică în costurile de locuință nu ar trebui considerată nelegitimă. Problema locuințelor este într-adevăr o afacere publică în care politica are un rol legitim de jucat. Cu toate acestea, acest lucru trebuie abordat printr-o politică de locuință coerentă, care să reflecte deficiențele sectorului locuințelor în ansamblu, acordând o atenție specială intereselor celor mai nevoiași (persoanele fără adăpost, persoanele în locuințe supraaglomerate, nesănătoase și incomode, segregate) zone, arierate). Subvențiile pentru împrumuturi acordate clasei de mijloc și reducerea cheltuielilor generale în favoarea gospodăriilor cu consum ridicat nu vor rezolva criza locuințelor din Ungaria. Toate partidele maghiare ar putea accepta mesajul real din spatele popularității măsurilor discutate aici: există o mare cerere socială pentru măsuri reale de politică locativă.