Între două facțiuni sub bancă

Belpol

Regulamentul de procedură clarifică atunci când se afirmă că deputații care și-au părăsit grupul parlamentar (sau sunt excluși, dar nu este cazul) se pot alătura unui alt grup politic numai după șase luni. Dezbaterea actuală se desfășoară, deocamdată, asupra faptului dacă cei zece membri DK au părăsit fracțiunea MSZP sau au demisionat (pentru semnificația acestui cuvânt magie, a se vedea Nyögve nyerés, Magyar Narancs, 27 octombrie 2011). Referința lor la precedentele anterioare se oprește parțial, parțial nu: ca contraargument la ședința comisiei de luni, liderul fracțiunii socialiste Attila Mesterházy l-a informat pe László Kövér, președintele Camerei, despre demisia sa.

Retro

Cu toate acestea, reglementarea dreptului de a forma un grup politic a devenit destul de controversată în ultimele cicluri - ca o consecință directă a faptului că actuala majoritate parlamentară a modelat sau interpretat întotdeauna textul în conformitate cu propriile interese. În primul mandat parlamentar (1990-1994), de exemplu, liderul detronat al fracțiunii Micilor Fermieri a anunțat că va forma fracțiunea Partidului Micilor Fermieri (FKGP) cu 12 membri, spunând că partidul are o fracțiune și nu invers. Astfel, a apărut situația ciudată că un grup al FKGP a rămas partener de coaliție și celălalt (Torgyanistul) a devenit partener de opoziție. Fracțiunea principalului partid de guvernământ, MDF, a fost, de asemenea, repartizată rapid la acea vreme, dar din cauza numărului mic de membri, niciunul dintre grupurile divizate nu ar putea forma un grup politic independent - ceea ce ar fi necesitat cel puțin zece oameni la timpul.

Cu toate acestea, au existat atât de mulți adepți ai renegatului István Csurka - noul MIÉP nu a putut forma o fracțiune, deoarece în timpul modificării regulilor interne numărul minim a fost mărit la 15 - în acest fel pentru a preveni prezența parlamentară organizată a MIÉP.

În 1998, datorită MIÉP, regula relevantă a trebuit aplicată de mai multe ori. Deși pragul de intrare de 5% a fost trecut pe listă, cele 15 persoane încă nu s-au reunit. Cu toate acestea, Curtea Constituțională (AB) a decis că această situație este contrară Constituției (pe bună dreptate) că, dacă un partid îndeplinește pragul parlamentar de pe listă, are cu siguranță dreptul de a forma o fracțiune. Cu toate acestea, nu a specificat ce s-ar întâmpla dacă o astfel de fracțiune ar începe să piardă în greutate în timpul ciclului - așa cum a fost cazul MIÉP între 1998-2002. Ar fi fost ușor, de exemplu, să schimbi regula casei prin reducerea limitei de la 15 la, să zicem, 10 persoane. Fidesz, pe de altă parte, nu a forțat problema, dar a părăsit fracțiunea MIÉP pentru a continua să revoluționeze opoziția reală. Ca o fracțiune, familia Csurká a beneficiat de asemenea de locurile de comisie rezervate opoziției, ceea ce - având în vedere afacerile parlamentare extrem de armonioase ale Fidesz și MIÉP - a facilitat activitatea fracțiunilor pro-guvernamentale, în pericol de declin. În calitate de reprezentanți independenți, deputații europeni nu ar fi avut dreptul de a face parte din comisie sau de a vorbi înainte de ordinea de zi și nici nu ar fi putut să voteze în comisiile media.

Astfel, AB a anulat pașaportul privind numărul de fracțiuni în 1998, dar acesta nu a fost înlocuit de Parlament până în 2007: astfel, formarea fracțiunii nu avea în esență nicio limită inferioară. În cele din urmă, în 2007, Regulamentul intern a stabilit un minim (care a intrat în vigoare în 2008): 10 persoane. Și atât de mult acum Coaliția Democrată a reușit să se adune. Dar care este problema?

Pentru interpretare!

În cel de-al doilea mandat parlamentar, care a început în 1994, Parlamentul a început să reglementeze manevrele de supra-manevră: timp de șase luni, a așezat parlamentari care fie au părăsit, fie și-au expulzat fracțiunea. Desigur, această perioadă a ajuns și la un caz extrem: fracțiunea KDNP a fost părăsită de partidul său. Ceea ce nu este nici o ieșire, nici o excludere - dar fracțiunii nu mai are nume. Ar fi putut să plece imediat în altă parte. (De asemenea, au mers, mai ales la Fidesz, doar Zsolt Semjén a ales MDF cu bun simț.)

Cazul Partidului Popular MDNP - una dintre bazele de referință ale Coaliției Democratice - este, de asemenea, din acest ciclu. Fracțiunea MDF s-a despărțit, caz în care nu există nimic care să împiedice formarea imediată a unei noi facțiuni, așa cum sa întâmplat cu MDNP. Cu toate acestea, luni, Csaba Molnár, „liderul fracțiunii” ales al DK, a încercat în zadar să convingă Comitetul Camerei de acest lucru: după cum sa menționat, Attila Mesterházy l-a informat pe președinte în scris că zece persoane au părăsit fracțiunea socialistă. Această formulare definește, de asemenea, următorul semestru minim al gyurcsányists. László Kövér - care nici măcar nu a vrut să ia o decizie finală la o singură persoană - nu a putut examina dacă motivul declarat corespundea realității sau nu - putea să ia act doar de anunțul liderului fracțiunii socialiste. Apropo, Mesterházy se referă la spusele publice ale Gyurcsánys, iar DK-urile spun: nu există nicio scriere despre renunțarea lor. Dar dacă Ferenc Gyurcsány nu i-ar fi ieșit sau i-ar exclude, ar fi fost de acord cu MSZP cu privire la ceea ce se referă la ei: divizarea? Ar putea fi chiar, dar nu există nicio urmă scrisă a acestuia.

István Ujhelyi, vicepreședinte al Parlamentului socialist, a declarat ziarului nostru: "Nu am fost prezent la ședința comisiei pe această temă, pentru că am fost în plen. Despre întreaga situație, dar a trimis problema Comisiei pentru constituție Afaceri și reguli de procedură. Regulile interne sunt destul de clare. MSZP se află într-o situație dificilă, într-o capcană politică. Cerem și susținem că și prietenii noștri pot forma o fracțiune care ocolește statul de drept? Exemplul MDNP cu un singur ochi este complet diferit, deoarece în 1996 MDF și Partidul Popular au mers cu mâna deplină la Comitetul Camerei, au fost de acord asupra tuturor, de la distribuirea locurilor de comisie la chestiuni financiare, dar Attila Mesterházy nu a putut spune cu cea mai mare bunăvoință. s-au despărțit. " István Ujhelyi, pe de altă parte, „deplânge” faptul că László Kövér dorește să schimbe regulile din mers doar pentru a preveni formarea unei facțiuni DK care urmează să fie formată în șase luni. Ca de obicei, Fidesz vrea o lex Gyurcsány cu o regulă ad hoc.

Ca o stranie grimasă a sorții, precedentul Csurka îl poate ajuta pe Gyurcsányék. Când AB a examinat necesitatea MIÉP de a forma o fracțiune în 1998, a dedus, de asemenea, din principiul unui mandat liber că, în anumite limite, „partidele reprezentate în parlament trebuie să fie egale și să aibă dreptul să se bucure de întreaga gamă de drepturi necesare pentru sarcinile lor specifice ". Una dintre sursele acestui lucru este mandatul liber al deputaților. Nu derivă direct din voința electoratului din Parlament, ci din legitimitatea deputaților. " Care este probabil un alt motiv pentru care partidele de guvernare să fie creative - și, în acest sens, o serie de exemple arată, acestea sunt deosebit de puternice.