Natura legislației privind igiena alimentelor

Acest articol a fost publicat de peste un an. Informațiile din acest articol erau corecte la momentul publicării, dar pot fi depășite.

1. Localizarea sistematică și domeniul de aplicare al reglementării legale

Dispozițiile privind igiena alimentelor sunt conforme cu legislația privind siguranța și calitatea alimentelor. Scopul cerințelor legale este de a defini toate măsurile și condițiile necesare pentru a controla pericolele asociate cu producția, producția și distribuția materiilor prime și pentru a asigura adecvarea alimentelor pentru consumul uman în cadrul organizatoric și operațional al unităților alimentare și întreprinderi [Regulamentul (CE) nr. 852/2004 Articolul 2 alineatul (1) punctul].

Cerințele legislative pentru igiena alimentară acoperă întregul lanț alimentar din punct de vedere al obiectului, impunând obligații producătorilor, operatorilor din sectorul alimentar, distribuitorilor și vânzătorilor sau furnizorilor de servicii care vând direct consumatorului. Responsabilitatea principală pentru siguranța alimentelor revine operatorului din sectorul alimentar [articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 852/2004. punctul].

În ceea ce privește condițiile personale, structura internă, comitetele, diviziunile, împărțirea responsabilităților postului etc. în cadrul companiei. În plus față de rolurile care apar și reflectă, aceasta include definirea cerințelor materiale pentru echipamente, curățare, dezinfectare etc. ale clădirii, echipamentelor, spațiilor și echipamentelor. pentru.

2. Structura structurală a cadrului juridic bazată pe actele juridice ale Uniunii Europene

În ceea ce privește structura structurală a legislației, baza legislației privind igiena alimentelor este Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului. Regulamentul impune operatorilor din sectorul alimentar să aplice un program de siguranță alimentară în conformitate cu principiul HACCP, un sistem de autoinspecție în cadrul organizației și să respecte cerințele de igienă stabilite în anexele la regulament [1. Articolul 1 alineatul (1) punctul d); Articolul 5].

Standardele de igienă stabilite în anexele la regulament se aplică ca cadru general, adică se aplică tuturor sectoarelor alimentare, indiferent de tipul de produs.

Cu toate acestea, în conformitate cu eterogenitatea producției alimentare, regulamentul autorizează bune practici de igienă la nivel comunitar și național pentru anumite sectoare alimentare (de exemplu, panificație, lactate), tipuri de produse (de exemplu, băuturi spirtoase) sau metode de comercializare (de exemplu, vânzare cu amănuntul de produse alimentare, catering). practici. Aplicarea bunelor practici de igienă nu este obligatorie din punct de vedere juridic pentru întreprinderi, dar acestea includ orientări practice specifice sectorului, specifice produselor pentru participanții la piață, pentru a-i ajuta să îndeplinească cu succes cerințele legale pentru o producție alimentară sigură. [1] Conținutul ghidurilor pentru bune practici de igienă poate ajuta, de asemenea, la soluționarea litigiilor în procedurile oficiale sau judiciare, facilitând astfel interpretarea legală a standardelor de igienă și aplicarea acestora într-un anumit sector.

Cerințele specifice de igienă pentru alimentele de origine animală sunt stabilite în Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European și al Consiliului, în plus față de Regulamentul (CE) nr. 852/2004. Conform regulamentului, pe lângă produsele din carne, laptele, produsele din lapte și produsele din ouă sunt considerate alimente de origine animală.

3. Interpretarea legală a reglementărilor privind igiena alimentelor

Dispozițiile legislative privind igiena alimentelor ar trebui aplicate flexibil, pe lângă analiza generală și abstractă a textului standardului, care trebuie examinată în două direcții. Pe de o parte, cerințele de igienă trebuie interpretate în funcție de natura alimentelor produse și de circumstanțele organizatorice ale operatorului din sectorul alimentar, dovadă fiind utilizarea termenilor „acolo unde este cazul”, „adecvat”, „necesar” „și„ suficient ”în text. Pe de altă parte, un sistem care respectă principiile HACCP din cadrul companiei, analizează potențialele pericole, identifică punctele critice de control și introduce măsurile necesare poate împiedica aplicarea unor standarde care nu sunt adaptate la conținutul specific al afacerii sau, dimpotrivă, identifică și delimitează mai ușor afacerea. conținutul cerințelor de igienă adaptate naturii, mărimii și activității alimentelor produse de.

Cauza C-382/10 a fost trimisă Curții Europene de Justiție. Cazul a susținut dacă ghișeele pentru produsele de panificație și cofetărie cu autoservire respectă anexa II la Regulamentul (CE) nr. 852/2004. Anexa IX Având în vedere faptul că, în teorie, consumatorii pot atinge mâncarea oferită spre vânzare cu mâinile goale, pot strănuta, ceea ce poate duce la contaminarea alimentelor. Pe baza metodei de vânzare urmată de operatorul din sectorul alimentar, produsul în cauză putea fi scos de pe tejghea cu ajutorul unui ajutor tehnic, iar ghișeele erau echipate cu capace și mânere. Potrivit autorităților austriece, chiar și această practică nu exclude riscul ridicării mărfurilor, returnate de mâna cumpărătorului și că virusurile, bacteriile și agenții patogeni pot fi introduși în produs, fie prin strănut, fie prin tuse.

În interpretarea legii, Curtea Europeană de Justiție a efectuat o analiză generală și abstractă a legislației relevante și, de la caz la caz, a dat naștere la nevoia de flexibilitate, ținând seama de criteriile cerute de Principiile HACCP. Acesta a constatat că simplul fapt că consumatorii ar putea atinge sau strănut alimentele cu mâinile goale nu prezintă încă riscul ca alimentele să devină improprii consumului uman sau dăunătoare sănătății. Prin urmare, cerințele generale de igienă nu impun întreprinderilor să protejeze alimentele de orice contaminare, ci să ia măsurile necesare pentru a evita pericole mai grave (care pot face alimentele improprii pentru consumul uman sau dăunătoare sănătății). În plus, în cazul de față, întreprinderea a luat toate măsurile pentru a preveni sau reduce riscul de contaminare la un nivel acceptabil prin plasarea unui dispozitiv de prindere și a unui contor montat pe tejghea în contextul unei proceduri bazate pe principiile HACCP.

4. Natura legislației naționale a statelor membre

Prin urmare, la nivelul UE sunt stabilite cadre substanțiale de igienă alimentară, care stabilesc reguli generale pentru toate sectoarele alimentare și cerințe specifice pentru alimentele de origine animală. La nivel național, aplicarea prevederilor privind igiena alimentelor în legislația UE și națională este facilitată de ghiduri pentru bune practici de igienă.

Dispoziții de drept public privind igiena alimentelor, cum ar fi autorizarea producției și introducerii pe piață a produselor alimentare, obligația de notificare, controlul oficial al respectării cerințelor de igienă, impunerea amenzilor, obligația de înregistrare și furnizare de informații privind deșeurile, etc. sunt determinate în mare măsură de legislația națională.