A fost odată o cafenea?

Acest articol a fost publicat de peste un an. Informațiile din acest articol erau corecte la momentul publicării, dar pot fi depășite.

Semințele sale ar trebui, de asemenea, să fie eliminate din cafenea

(Titlul articolului lui István Madár din 2009)

Să clarificăm mai întâi sensul și ortografia cuvântului!

Cuvântul cafenea este cuvântul în engleză, în maghiară poate că cafeneaua își exprimă cel mai bine semnificația inițială, în funcție de conținutul modificat înseamnă beneficiul angajatorului (cafeaua). Utilizarea originală a cuvântului în limba maghiară este cafeneaua originală sau cafeneaua cu accente sau cafeneaua care folosește „k” în loc de „c”. Fiecare mod a apărut și în legile maghiare (și în reglementările de nivel inferior). Cel mai adesea întâlnim versiunea de cafenea accentuată, așa că voi continua să folosesc și asta. (Pe de altă parte, site-ul de ortografie al Academiei Maghiare de Științe consideră corectă doar versiunea cafenelei!)

Esența cafenelei

Beneficiile pentru cafeaua angajatorilor au fost „inventate” în țările industriale dezvoltate. Muncitorii s-au putut bucura de aparate de cafea reduse, adesea gratuite, instalate la locul lor de muncă. Există momente în care au avut ocazia să facă acest lucru cu un fel de bonus de monedă din plastic, dar am întâlnit și un loc de muncă în care nicio administrație și plată nu au fost asociate cu solicitarea acestui beneficiu. Pe de o parte, acest lucru a însemnat costuri minime pentru angajatori și, pe de altă parte, puterea revigorantă a cafelei consumate a avut un efect benefic asupra performanței muncii și a satisfacției angajaților.

Această formă de beneficii a fost completată ulterior de mulți angajatori cu alte beneficii, cum ar fi mesele, uniformele, contribuțiile la asigurări, programele de recreere, reducerile legate de profilul companiei și așa mai departe. În interesul proliferării și oportunității, unii angajatori au oferit angajaților o listă de beneficii opționale, cu o limită generală a valorii tuturor beneficiilor care pot fi solicitate.

Beneficiile pentru cafenea au apărut, de asemenea, în sectorul administrației publice și - parțial ca urmare a advocacy-ului sindical - regulile care ajută și oferă stimulente au apărut și în normele fiscale. Regulile restrictive pentru cafenea au apărut în reglementarea legală atunci când au exclus deja venituri substanțiale din muncă din salariul public, iar unii angajatori (și angajații lor) au evitat să plătească salariul public „folosind cu îndemânare” posibilitățile legale.

Cafeteria din Ungaria

Beneficiile angajatorilor erau obișnuite în Ungaria chiar înainte de reforma fiscală și probabil că putem găsi antecedentele sale vechi de secole. Cel mai adesea, mesele la locul de muncă, sărbătorile, sprijinul pentru a merge la muncă, oportunitățile de cumpărături reduse și utilizarea serviciilor au apărut și la organizațiile economice și în sectorul public. La momentul reformei fiscale (1987-91), aceste beneficii erau cunoscute de „liricii” legislației, ele erau de obicei introduse în lege ca scutiri de impozite, în unele cazuri cu o limită de valoare (de exemplu, pe tichetele de masă).

În spatele scutirii fiscale a unor beneficii se afla asimetria costurilor că, deși antreprenorul este capabil să contabilizeze multe cheltuieli personale în cheltuielile companiei (nu întotdeauna în mod regulat, dar acest lucru este dificil de demonstrat într-un audit fiscal un an mai târziu), forțat să finanțeze cu bani de impozite chiar și unele cheltuieli legate de angajare.

Cafeneaua ca concept a devenit la modă în Ungaria de la începutul anilor 2000. Mulți angajatori, inclusiv cei din sectorul guvernamental, au elaborat reglementări privind cafeneaua, cele mai comune servicii disponibile fiind:

- mese reduse la locul de muncă, bonuri de masă;

- contribuție voluntară la fondul de asigurări reciproce;

- abonament de călătorie local;

din anii 2010:

- Cartea de odihnă Széchenyi.

Una dintre condițiile importante ale beneficiilor introduse a fost aceea că acestea ar putea fi furnizate angajaților fără plata unor taxe publice sau cu o reducere, astfel încât acestea au fost acceptate atât de angajat, cât și de angajator, deoarece au redus povara ambelor părți.

Dacă advocacy-ul angajaților este slab, angajatorul poate „întoarce” aceste beneficii mult mai ușor decât cu salariile. Schimbările legislative sunt adesea o referință suficientă pentru aceasta.

Tichetele de masă au parcurs o traiectorie specială. Regula restrictivă a acestui fapt a apărut deja în Legea PIT din 1990, iar în anii și deceniile următoare limita fără taxe și mai târziu limita preferențială au crescut continuu și dinamic. Limita scutită de impozite a fost de 500 HUF pe lună în 1990, până în 2016, valoarea limită redusă pentru mesele angajatorului și bonul Erzsébet a crescut la 20.500 HUF pe lună, din care voucherul Erzsébet a fost de 8.000 HUF pe lună.

Abuzurile de subvenții alimentare (în special de către angajatori) au apărut de la început, care au fost apoi urmate de legislație dacă a putut să o facă. (Desigur, se poate spune că angajatorii și angajații au profitat doar de oportunitățile și lacunele oferite de legislație, dar - în opinia mea - aplicația abuzivă nu mai poate fi explicată.)

A fost o astfel de dexteritate încât biletele de masă au fost (inițial) utilizate nu numai pentru a cumpăra alimente, ci pentru a cumpăra tot felul de bunuri. Tichetul a acționat ca un substitut special pentru bani, abia distingând nimic de numerar. De asemenea, este foarte suspectat de abuz atunci când cineva a plătit achiziția în vrac la casă cu un pachet de bilete de masă (acest lucru se întâmplă și astăzi cu tichetele Elizabeth). Este greu de crezut că biletele de masă de mai mulți ani ale familiei au fost colectate și utilizate în acest fel.

Reguli restrictive uniforme cu privire la prestațiile de cafenea au apărut în Legea PIT din 2010. Aceștia nu au stabilit o limită pentru prestație, ci doar pentru plata preferențială a taxelor publice.

Reducerile au fost reamenajate din 2015, astăzi (până în 2019) există în esență doar o taxă publică redusă pentru cardul Széchenyi Pihenő, reducerile pentru celelalte beneficii au fost întrerupte. Este important să se afirme că nu există nici o regulă restrictivă cu privire la prestații nici astăzi, doar o reducere nu poate fi aplicată după acestea.

Cât de mare a fost această piață? Cifra de afaceri anuală a biletelor de masă numai poate fi estimată la aproximativ 300 miliarde HUF în perioada 2014-15. Chiar și cu un mic comision de 6%, ne putem aștepta la un profit anual de aproximativ 18 miliarde HUF.

Despre procese

Piața tichetelor de masă a fost „înghițită” de trei companii franceze. Majoritatea voucherelor au fost emise și răscumpărate cu cuvintele Le Chèque Déjeuner, Sodexo sau Ticket Restaurant.

După introducerea voucherului Elizabeth, din 2012 toate celelalte tipuri de bonuri de masă au încetat să beneficieze de Legea PIT. Deși opțiunea de emisie nu a încetat să mai existe, reducerile de impozite și contribuții nu au mai fost asociate cu aceasta. Este clar că această piață a fost menținută în viață prin creditul fiscal, mai exact, preferința statului a oferit acestor emitenți eficiență economică, adică profit.

Veniturile din distribuția biletelor de masă provin în principal din trei surse:

- emitentul a vândut biletele către angajatori, angajatorii au plătit emitenților câteva puncte procentuale de comision în plus față de valoarea nominală;

- unitatea comercială care primește biletele de masă a răscumpărat biletele de masă la emitent cu câteva puncte procentuale mai mici decât valoarea nominală a biletelor returnate;

- termenul limită pentru răscumpărarea biletelor de masă a fost indicat pe biletele de masă, astfel încât biletele de masă care nu au fost niciodată răscumpărate au crescut și profitul emitentului.

Un beneficiu suplimentar pentru emitenți a fost că aceștia aveau banii între vânzare și răscumpărare, iar ratele dobânzii erau ridicate.

Prin urmare, în ansamblu, 6-8 la sută din valoarea nominală a fost realizată de emitenți, față de care erau costurile de producere a biletelor de masă și costurile de distribuție și răscumpărare. Cu o investiție relativ mică și un risc minim, s-ar putea obține o rentabilitate semnificativă în acest fel.

Conștienți de cele de mai sus, liderii responsabili ai guvernului au decis să păstreze acest beneficiu în Ungaria cu un bilet de masă de stat (acesta a devenit bonul Elizabeth), iar beneficiul ar trebui să fie cheltuit în vacanțe pentru copiii care au nevoie.

Companiile franceze s-au prezentat în instanță în poziția lor imposibilă pe piață, susținând că viitoarele profituri pierdute vor fi compensate. Procesele au fost câștigate de companiile franceze, dar astăzi este îndoielnic - din cauza reglementărilor UE - dacă pot obține suma compensației (o singură companie a fost deja plătită de statul maghiar!). Dacă merg în instanță în UE și câștigă din nou procesele, pot solicita daune-interese doar pentru profiturile pierdute, nu profiturile viitoare. (Vezi bibliografia în acest sens!)

Nu cred că există nicio îndoială că ar fi fost nevoie de o schimbare în situația anterioară. Cu toate acestea, implementarea a fost destul de nefericită, poate puțin mai lentă, mai prudentă ar fi putut fi folosită pentru a înota procesele de despăgubire.

Și viitorul?

Absurditatea economiei și finanțelor publice a cafenelei în ansamblu a fost analizată de economistul István Madár în 2009 pe pagina Portofoliu.

Un sistem de cupoane, cafeneaua, reprezintă o povară grea pentru sistemul fiscal maghiar. Sistemul, care este un bun exemplu de lobby și vânătoare de rente, nu are aproape nicio funcție care ar trebui menținută.

Propunerea sa a fost o desființare completă, cel mult el a considerat posibilă menținerea verificării concediului, chiar și după o analiză amănunțită.

O mare parte din propunerea economistului a fost acum pusă în aplicare! Cel puțin în ceea ce privește reglementarea Legii PIT.

Cafeneaua va apărea, de asemenea, în regulamentul central în 2020:

2019 LXXI. Actul privind bugetul central al Ungariei pentru 2020

§ 58. (4) Cadrul alocației anuale pentru cafenea a angajaților organelor bugetare, iar în cazul organismelor bugetare care nu furnizează alocația pentru cafenea, anualul pentru fiecare angajat - Szja tv. Prestații specificate în secțiunea 71 (1) - suma totală aferentă fiecărei prestații, inclusiv taxele publice suportate de angajatorul care efectuează prestația, cu excepția cazului în care legea prevede altfel, nu poate depăși 200.000 HUF brut în 2020.

Limita valorică de 200.000 HUF pentru angajații organelor bugetare nu s-a modificat din 2011, dar a însemnat o schimbare substanțială începând cu 2014, prin faptul că sarcinile publice ale angajatorilor trebuiau incluse în aceasta, ca urmare a căreia suma care poate fi fi cheltuit de fapt scăzut.

Pentru angajații care lucrează în organisme nebugetare, această limită valorică a fost de 450.000 HUF din 2015, înainte era de 500.000 HUF și apoi, chiar și astăzi, nu trebuie incluse sarcinile publice ale angajatorilor.

Și ce ne rezervă viitorul?

Practica deceniilor anterioare a dovedit că este inutil să creăm și să sprijinim astfel de beneficii numai cu beneficiile prevăzute în impozitare. Cu acestea - în ciuda beneficiilor aparente - angajatul, angajatorul și astfel întreaga țară pierde. Muncitorul necesită un salariu plătibil, în numerar (transferat), nu bonuri, este timpul să depășești venitul ascuns în masca prestațiilor sociale.

Există un sentiment de beneficii și reduceri care vizează consumul într-un mod direcționat. Acesta poate fi cardul SZÉP sau plata voluntară a fondului de asigurare.

Desigur, angajatorii pot decide asupra beneficiilor angajaților fără preferințe fiscale, dar sunt relegați din ce în ce mai mult către produsele fabricate de antreprenor și serviciile pe care acesta le poate oferi.