Sustenabilitate socială la Budapesta

În rezumatul meu, aș dori să fac un scurt rezumat al situației teritoriale și sociale a Budapestei și a regiunii sale după sfârșitul mileniului. Actualitatea subiectului este dată de faptul că la douăzeci de ani de la schimbarea regimului, transformarea Budapestei și a împrejurimilor sale și a aglomerării sale la nivel teritorial au provocat, de asemenea, o schimbare socială decisivă. Budapesta, în calitate de capitală a Ungariei, este un jucător cheie printre așezările, orașele și orașele maghiare, dar nici poziția sa în orașele europene nu este neglijabilă. Aceasta include, pe de o parte, latura economică, industrială și culturală, pe de altă parte, diferitele spații de locuit, scena diferitelor grupuri și straturi ale societății, mediul social multicultural. În același timp, marele oraș, în acest caz Budapesta, implică și existența unui oraș mare și conflictele socio-teritoriale care rezultă, precum și diferitele procese sociale (segregare, filtrare etc.) care sunt prezente ca cauzale factorii descriși mai sus.

În spatele datelor și al modificărilor în ceea ce privește numărul Budapestei și regiunii sale se află procesele teritoriale, care au generat, de asemenea, sarcini suplimentare care uneori așteaptă să fie rezolvate în jurul sfârșitului de mileniu. Un segment al acestui lucru este gama de conflicte care decurg din administrație, care era de fapt deja prezentă în momentul deciziei politice. Pe lângă conflictele de interese dintre districte și capitală, grupul de probleme dintre Budapesta și unitățile sale teritoriale, precum și aglomerarea, este agravat de emigrarea pe scară largă din capitală, care a oferit condiții de viață mai favorabile în Datorită naturii nerezolvate a rețelei de educație, a continuat să fie o povară pentru rețeaua instituțională din Budapesta. Și, în sfârșit, în cazul Budapestei, nu trebuie ignorate particularitățile societății metropolitane, eterogenitatea acesteia, conflictele care decurg din coexistență, abaterea de la regularitățile și normele sociale. Societatea, instituțiile și politica locală sunt toate modelatori ai spațiului de locuit al orașului și adesea urmăresc politici controversate pentru a „crea” o societate metropolitană care funcționează bine.

Societatea din Budapesta după schimbarea regimului

„Imaginea și„ imaginea ”orașului sunt, în mod evident, determinate nu numai de trăsăturile sale perceptibile vizual, de peisajul său urban. Aceasta include starea instalațiilor sale, distribuția socială a locuitorilor săi, viața de zi cu zi a străzilor și multe altele. Evident, nu se poate vorbi despre imaginea caracteristică întregului oraș, deoarece imaginea caracteristică a părților individuale ale orașului și chiar a străzilor poate fi semnificativ diferită. Orașul este apreciat în mod diferit de vizitatori și rezidenți din diferite părți ale orașului. În ceea ce privește caracteristica specială a imaginii Budapestei, care este fundamental diferită de alte orașe mari, ea este mai presus de toate locația sa, Dunărea formând un arc între dealurile Buda și câmpia Pestului, ritmul frumos al podurilor sale și integrarea urbană a malurile sale de-a lungul secolelor ... ”1

. Populația din Budapesta pare să fi început să crească încet .

Din 1980 până în 2005, populația capitalei a scăzut constant, aproximativ în aceeași măsură cu declinul natural și motivul emigrării populației (în principal legat de suburbanizare). Spre sfârșitul mileniului, totuși, populația din Budapesta pare să fi început să crească încet, din cauza tendinței în scădere a ratei pierderii naturale în greutate și a migrației din diferite județe ale țării. "Pierderea migrației de capital în anii 1990 a fost de 110 mii de oameni, în timp ce profitul migrațional al județului Pest a fost de 125 de mii de persoane, care s-a datorat în principal relocării din Budapesta către așezările inelului de aglomerare." 2

Tabelul 1: Populația din Budapesta (persoane) între 1980 și 2011

Populația actuală a capitalei este de 1.733.685 (OSC, 2011) și, împreună cu cele 81 de așezări situate în aglomerare, poate fi de 2.524.697. Această zonă urbană funcțională este, de fapt, remarcabilă la scară europeană, deoarece nu este doar un centru de greutate urban în zona europeană, ci este prezentă și ca actor economic și industrial.

În același timp, situația din Budapesta este semnificativ afectată de gama de probleme care decurg din administrarea sa. Aceasta include, pe de o parte, relația dintre Budapesta și aglomerare și, pe de altă parte, tensiunea care este prezentă de ani de zile între capitală și districte. „Guvernul local al celor 23 de raioane și capitala cu același statut juridic înseamnă două niveluri de autoguvernare. Nu există nicio legătură instituțională între niveluri, este caracterizată prin competențe fragmentate și fragmentarea activelor comunității urbane până în prezent. Capitala și districtul de auto-guvernare exercită competențe comune în același domeniu de competență, iar în acest sistem administrativ opac, nici investitorii, nici dezvoltatorii nu pot naviga până în prezent. ” 3

Cu toate acestea, această situație nu afectează doar politicile de district și de capital, ci afectează și populația locală, generând conflicte suplimentare la nivel individual și individual, individual și de grup.

„Budapesta este organizată într-o structură urbană - care determină poziția și situația economică și socială a districtelor - pe axa Dunării. Partea malului stâng (partea Pest) este o zonă plană, organizată de drumuri de țară care radiază de la feribotul de la Dunăre și de bulevardele formate pe ruta lor. Topografia malului drept - partea Buda - este împărțită, în care s-au format zonele deluroase extinse cartiere de vile și zona orașului grădină a capitalei. ” 4 Unificarea Greater Budapest în 1950, în timpul căreia districtele exterioare erau conectate la capitala de atunci, ar trebui menționată ca un factor determinant care influențează structura orașului. Caracteristicile structurii urbane a zonelor exterioare au fost diferite, care până în prezent au caracteristici speciale din trecut (suburbii industriale - districtul IV, zone unifamiliale - districtul XVI sau foste sate - districtul XXIII), în ciuda arhitecturii urbane din era socialistă a transformat oarecum peisajul urban.

Valoarea extremă II. și XXIII. district, diferența este de 6,4 ani pentru femei și de 8,2 ani pentru bărbați. A II. Speranța de viață la naștere a femeilor din district este de 82,2 ani, ceea ce este în conformitate cu media UE-27 în 2007, iar speranța de viață la bărbați la 77,2 ani este ușor mai mare. Doar II. districtul se caracterizează prin faptul că bărbații care locuiesc aici se pot aștepta la o speranță de viață mai mare la naștere decât femeile rezidente din districtele cu cea mai mică speranță de viață. Diferențele de gen sunt, de asemenea, cele mai mici dintre districtele cu cea mai mare speranță de viață, astfel încât femeile care trăiesc în districtul V se pot aștepta în medie cu 4,3 ani mai multă speranță de viață decât populația masculină care locuiește aici, în districtul VII. cu toate acestea, acest surplus este de 7,5 ani în favoarea femeilor. " 5

Tabelul 2: Schimbarea populației districtelor între 1990 și 2010

. Proprietatea și calitatea imobilelor variază foarte mult de la district la district .

Populația districtelor prezintă o scădere semnificativă între 1990 și 2001, în următorii cinci ani și apoi o scădere suplimentară a populației, care poate fi explicată parțial prin mutarea în aglomerarea din Budapesta și parțial prin migrația dintre districte. Examinând toate acestea pe baza grupurilor și statutelor sociale, se poate spune că nu numai oamenii din clasa mijlocie, ci și cei cu statut inferior s-au mutat din populația capitalei, evident în așezări și districte corespunzătoare statutului lor de venit ( Gyál, Vecsés, Monor, Dabas, cartiere din centru). Dintre raioanele capitalei, patru raioane (III., XI., XIII., XIV.) Aveau o populație de peste 100.000 din 1990, în ciuda faptului că numărul de rezidenți a scăzut aici în perioada 1990-2001, două cartierul orașului grădină (XVI., XVII.) a existat o creștere și apoi o scădere din nou. Un district (districtul XXI - Csepel) are un declin al populației deosebit de ridicat (numărul rezidenților a scăzut cu 9.215 între 1990 și 2001), ceea ce poate fi explicat prin încetarea ocupării forței de muncă pe baza unei activități industriale pe scară largă, ca urmare a căreia populația se mută în așezările înconjurătoare.districte.

Diferența social-teritorială dintre raioane este în principiu determinată de venituri, ocupație, proprietatea apartamentului/imobilului și nivelul de educație al persoanelor care locuiesc acolo. Proprietatea și calitatea imobilelor variază foarte mult de la un district la altul, cei cu statut mai înalt preferând condiții de viață mai favorabile, preferând zonele orașului Buda și grădină, precum și așezările de aglomerare din nord, nord-vest și vest. Printre statutul social inferior, se urmărește asigurarea condițiilor de locuit corespunzătoare veniturilor, prin urmare au venit apartamente de închiriere în cartierele interioare ale Budapestei, case decomandate în cartierele exterioare, proprietăți ale locuințelor, precum și proprietăți din sectoarele aglomerării de est și sud în prim plan. „În același timp, migrația către suburbii a redesenat semnificativ și structura spațială a pieței imobiliare. Numărul locuințelor locuite din Budapesta a scăzut de la 791 mii la 742 mii între 1990 și 2001, în timp ce numărul locuințelor locuite din centura de aglomerare a crescut semnificativ (cu 20%). ” 6

„Compoziția de vârstă a populației a fost caracterizată și de procesul de îmbătrânire din anii 1990: în cadrul populației, proporția copiilor (0-14 ani) a continuat să scadă, în timp ce cea a vârstnicilor (60 - X ani) a crescut. În Budapesta, proporția persoanelor cu vârsta sub 15 ani din populația totală a scăzut de la 17,4% la 12,8% între 1990 și 2001, în timp ce proporția persoanelor cu vârsta peste 59 de ani s-a schimbat de la 21,6% la 23%. Proporția populației adulte în vârstă de 15-59 de ani a crescut de această dată comparativ cu scăderea ușoară observată în anii 1980, proporția de tineri (15-39) și mai în vârstă (40-59) crescând. În general, această creștere a continuat din 2001, dar rata fertilității a continuat să scadă. ” 7

Examinând grupele de vârstă, se poate spune că la sfârșitul mileniului la Budapesta (2001), 12,88% din populația rezidentă aparținea celor 0-14, 69,32% la 15-64 și 17,80% la 65 - X grupă de vârstă. Acest raport nu arată o schimbare semnificativă 10 ani mai târziu, nici în 2011 (12,86% au vârste cuprinse între 0-14 ani, 68,52% au vârste cuprinse între 15 și 64 de ani și 18,62% au vârste cuprinse între 65 și X).

„La Budapesta, cea mai mare proporție de persoane cu vârsta sub 15 ani trăiește în principal în unele zone din Buda de Nord și Pestul de Sud. Proporția lor a depășit, de asemenea, 14,5% (media Budapesta 12,4%), II, X, XVII, XVIII, XIX, XX, XXIII. și XXII. raioane. Proporția populației de copii a fost cea mai scăzută în unele dintre districtele care alcătuiesc nucleul orașului. În ceea ce privește proporția persoanelor în vârstă din populație, diferențele dintre părțile orașului sunt extrem de mari. În unele circumscripții, proporția populației vârstnice este remarcabil de mare, peste 30% (media Budapesta 24,7%) în I., II. raioane, V., XIII. raioane, XI., XII. și XIV. raioane. " 8

Poate și mai îmbucurător este faptul că după anii '90 putem observa o oarecare creștere a populației din districtele capitalei.

Tabelul 3: Populația rezidentă din Budapesta pe grupe de vârstă (2001, 2006, 2011)

Totuși, întrebarea este dacă orașul este de fapt capabil să-și susțină locuitorii, oferindu-le un spațiu de locuit adecvat și de calitate. Inițiative excelente și programe de reabilitare au fost lansate la Budapesta de la sfârșitul anilor 1990, în care, pe lângă reabilitarea teritorială, inițiativele la nivel social sunt, de asemenea, domenii care trebuie sprijinite.

Inițiative teritoriale de menținere a societății

În 2003, Adunarea Generală a Capitalei a adoptat Programul de dezvoltare pe termen mediu al Budapestei, Programul Podmaniczky, care include dezvoltarea diferitelor zone și societăți din Budapesta. Programul definește evoluțiile și programele legate de Budapesta pentru perioada până în 2005-2013, timp de aproape 10 ani. „În perspectiva conceptului, orașul va acorda o atenție specială factorilor de dezvoltare urbană care pot încetini declinul în continuare al populației și pot reduce ritmul suburbanizării. Îmbunătățește condițiile de construcție a locuințelor în oraș și posibilitățile de furnizare a locuințelor de calitate prin mijloace indirecte (reclasificări, construirea infrastructurii). În cartierele urbane dens construite și în zonele mari de locuințe, acesta pune bazele pentru condiții mai bune de locuințe și, astfel, o reducere a intențiilor de relocare, în primul rând prin îmbunătățirea calității spațiilor publice și a condițiilor de transport public. ” 9

Printre inițiativele raionale ale capitalei, ar trebui evidențiat Programul Corvin Promenade, care sa născut în 1997 în strategia municipalității Józsefváros. al districtului „încearcă să câștige capital investitor pentru dezvoltarea zonei dintre Nagykörút și Szigony utca din zona grav problematică, dezavantajată cumulativ”. 10 Perioada de implementare a programului este perioada cuprinsă între 1 octombrie 2003 și 1 februarie 2013, adică inițiativa de reabilitare profesională care continuă până în prezent. „La începutul proiectului, municipalitățile din Budapesta și Józsefváros au definit implementarea reabilitării urbane în centrul Józsefváros cu implicarea resurselor publice și private, în cadrul unui proiect PPP (PublicPrivate Partnership), în conformitate cu concept de dezvoltare pe termen lung al districtului. Zona specifică a intervenției de reabilitare este zona delimitată de József körút, Práter utca, Szigony utca, Üllői út. Proiectul constă în principal din două părți principale: programe și proiecte organizate de comunitate/comunitate și proiecte implementate de investitori. ”

În același timp, „strategia de dezvoltare a districtului pe 15 ani” a Józsefváros a fost finalizată în 2004, care propunea 11 unități teritoriale cu o imagine independentă a districtului - așa-numita în sferturi. „Cele două zone din Józsefváros cu cele mai grave probleme sociale și de mediu sunt districtele Magdolna și Orczy. Cartierul Magdolna din Józsefváros este zona delimitată de Nagyfuvaros utca - Népszínház utca - Fiumei út - Baross utca - Koszorú utca - Mátyás tér. Cartierul Magdolna este una dintre cele mai mari zone din Józsefváros și poate din Budapesta, unde mediul fizic degradat, întârzierea socio-economică și concentrația ridicată a familiilor defavorizate pot fi detectate într-un mod exact. Zona are, de asemenea, o concentrație ridicată de familii defavorizate și o proporție ridicată a populației rome. Problemele sociale sunt indicate de faptul că districtul are cea mai mare rată a șomajului aici, iar în ceea ce privește educația are și cel mai mare decalaj. În ceea ce privește potențialul economic și situația ocupării forței de muncă din district, acesta este una dintre cele mai proaste zone din Józsefváros. Ca urmare a deteriorării continue a mediului fizic și a spiralei sociale care se deplasează în jos de ani de zile, partea orașului devine din ce în ce mai izolată de restul districtului. ” 11

Desigur, pe lângă aceste două programe, s-au născut o serie de alte programe de reabilitare socio-teritorială pentru a crea unități individuale în capitală. Strategiile de dezvoltare urbană integrată (documente de capital și de district), diferitele concepte de dezvoltare a districtului și materiale de discuții profesionale au scopul de a face orașul și spațiile sale de locuit mai favorabile pentru locuitorii capitalei, cei care locuiesc în aglomerare și vizitatori.

Cu toate acestea, una dintre cele mai nerezolvate probleme ale orașului Budapesta este cauzată de conflictul - deja menționat - apărut în urma administrației. Administrația duală nu este propice funcționării uniforme a capitalului, întrucât împărțirea sarcinilor nu este definită în toate cazurile (sănătate, educație, actori culturali), diferitele reglementări arată o diviziune inegală, relațiile de proprietate nu sunt stabilite (proprietatea dublă de clădiri, instituții). Un alt punct esențial este sfera sarcinilor fragmentate ale administrației publice, care a devenit recent centrul atenției și a început procesul de eficientizare a administrației publice, dar capitala nu a abordat această situație până acum.

Deși Asociația Municipalităților din Budapesta (BÖSZ) a fost formată în iulie 2011 cu cooperarea a douăzeci și trei de districte, al căror scop este „promovarea unei cooperări eficiente și a unei gândiri comune” pentru a rezolva problemele la nivel de oraș și pentru a „pune în aplicare efectiv Budapesta și interesele raionale față de actualul guvern ”. 12 Cu toate acestea, autoguvernarea metropolitană nu a dorit să se alăture acestei asociații sau să stabilească o cooperare profesională. În toate cazurile, aspectele teritoriale ale problemelor administrației publice au, de asemenea, un impact asupra societății, desfășurând probleme și sarcini care trebuie rezolvate direct sau indirect asupra populației locale.

Prezent, trecut, viitor

Prezentul rezumat a fost destinat să fie o scurtă prezentare generală a situației sociale a capitalei Budapestei, a dezvoltării populației sale și a gamei de probleme legate de societate. Ca capitală a țării, ca motor economic și administrativ al țării, Budapesta prezintă, de asemenea, o imagine mai favorabilă în societatea sa locală decât media națională, regiunile țării. Urmând tendința ascendentă a populației din anii 1980 (1980/2 016 774 persoane), se observă o scădere puternică a raportului populației (2001/1 791 098 persoane). Motivul principal al acestui lucru este mutarea către aglomerare, așezările din jur, pentru a găsi un loc mai locuit. În același timp, emigranții continuă să folosească diferitele instituții și servicii ale capitalei, punând astfel o povară suplimentară asupra diferitelor arene și rețele instituționale ale capitalei. În aglomerare, în așezările înconjurătoare, doar un număr foarte mic din toate aceste instituții și sisteme de îngrijire au fost rezolvate.

. după schimbarea regimului, migrația inter-districtuală a devenit mare.

Și, în cele din urmă, citând 14 din cartea lui Mór Jókai scrisă în 1893 despre cum era Budapesta acum mai bine de 100 de ani. „Fără nicio lăudare patriotică, toată stima de sine visătoare, putem spune că Budapesta este acum adevărata capitală a Ungariei, care, pe de o parte, reprezintă o atracție uriașă pentru întreaga țară, prin creșterea sa rapidă, în timp ce pe de altă parte este o răspândire națională, culturală, comercială ... ”