O încercare de reformare a socialismului: un nou mecanism economic (1968)

Acest articol a fost publicat de peste un an. Informațiile din acest articol erau corecte la momentul publicării, dar pot fi depășite.

"O condiție prealabilă pentru reformă - mai presus de toate, pentru a rupe cu trecutul!"

Înfrângerea revoluției din 1956 a fost urmată de represalii sângeroase. Măsura acestui lucru a fost exagerată în comparație cu alte revolte și revolte (conspirația Wesselényi, Războiul de Independență Rákóczi, mișcarea iacobină maghiară condusă de Ignác Martinovics, Revoluția și Războiul de Independență în 1848-49), numărul execuțiilor și deceselor din închisori a depășit numărul total de decese care au urmat.

Evenimentele din 56 au arătat că politica economică din epoca Rákosi, în special metodele de măsuri, nu putea fi continuată. Acest lucru a fost recunoscut de elita politică condusă de János Kádár și a fost capabil să accepte împreună cu conducerea de la Moscova că sunt necesare schimbări.

Kádár s-a întors la obiectivele dinaintea revoluției din 56, el a considerat încă importantă divizarea cooperativelor de producători și a investițiilor industriale mari, dar a existat o schimbare a metodelor, voluntariatul a primit un rol mai mare și creșterea nivelului de trai al populației a devenit o prioritate.

Antecedente ale reformei

După evenimentele din 1956, consolidarea și stabilitatea sistemului au devenit o prioritate pentru conducerea politică. În acest scop, după represaliile sângeroase, s-au făcut concesii politice (concesii în limitarea educației suplimentare, reducerea restricțiilor de călătorie, grațierea, liberalizarea vieții culturale - „3T” etc.), s-au oprit investițiile forțate și s-au folosit resursele pentru a ridica nivelul de trai. Sistemul de servicii și taxa pentru copii au fost desființate.

Măsurile au creat într-adevăr stabilitatea sistemului (deocamdată), acceptarea noii conduceri politice a fost resimțită încă din 1957, regimul Kádár a obținut tot mai multe rezultate pe scena internațională, problema maghiară a fost eliminată din agenda ONU în 1962. Relațiile diplomatice cu Ungaria, precum Vaticanul în 1964,.

Pe lângă stabilizarea politică, a fost necesară și acțiunea economică. Kádár nu era un expert economic, dar în calitate de om politic a văzut necesitatea acțiunii și a lăsat experții economici să lucreze la reforme.

La elaborare au participat cei mai buni economiști ai sediului partidului, Ministerul Finanțelor, Biroul de Planificare și OCT (Consiliul Național al Cooperativelor de Producție), precum Rezső Nyers, Lajos Fehér, Jenő Fock, Miklós Ajtai, Ferenc Erdei sau István Szabó.

Raw Rezső în Parlament

Primele planuri de reformă au fost făcute între 1961 și 1963, dar se refereau doar la cooperativele de fermieri nou organizate. Un pas important a fost că noile TSZ-uri diferă de modelul sovietic de colhoz. Aceștia au asigurat un management independent, asemănător unei companii, au stabilit un interes financiar direct și pentru manageri și angajați, au dat membrilor un anumit grad de exprimare în afacerile CSR și au ales în secret managerii. Rolul de conducere al statului nu a fost pus în aplicare prin instrucțiuni de planificare, ci de către autoritățile de reglementare economice (prețuri, salarii, credit etc.).

Rezultatele au fost relativ rapide. 90% din terenul arabil se afla deja în sectorul socialist, numărul cooperativelor de producători a depășit 4.000 în primii ani ai anilor 1960, rezultatele producției au crescut, lipsa alimentelor a încetat.

La 21 iulie 1964, Comitetul Economic de Stat al Partidului Popular Socialist Maghiar a decis ca sistemul de guvernanță economică să fie revizuit în mod cuprinzător. Examinarea ar trebui să acopere, de asemenea, producția, prețurile, stimulentele, finanțarea financiară, sistemul de gestionare și organizarea economiei. Ca rezultat al analizei, „trebuie făcută o evaluare critică a mecanismului și organizării economice actuale, pe baza căreia conceptul general, a cărui implementare va avea ca rezultat modernizarea mecanismului și organizării economice”. În ședința sa din 10 decembrie 1964, Comitetul Central al Partidului Popular Socialist Maghiar a decis asupra necesității reformelor.

Analiza a fost finalizată până în martie 1965, iar până în octombrie 1965 era pregătit un concept preliminar al principiilor reformei. O decizie politică privind introducerea reformei a fost luată în cadrul ședinței Comitetului Central al Partidului Popular Socialist Maghiar din 26-27 mai 1966.

La aceeași ședință, s-au ajuns la mai multe compromisuri, potrivit cărora majoritatea partidului, statul și aparatul guvernamental ar rămâne la locul lor și s-a afirmat și continuitatea politică.

Data de începere a Noului Mecanism Economic a fost stabilit la 1 ianuarie 1968.

Domenii de reformă

Reformele au acoperit trei domenii:

- sistemul de instrucțiuni de proiectare trebuie demontat,

- apropierea prețurilor de condițiile pieței libere,

- implementarea reformei salariale.

Sistemul astfel format a fost numit piață socialistă.

Partidul și guvernul au vrut să convingă aparatul partidului și populația de necesitatea reformelor cu propagandă larg răspândită. Cel mai cunoscut element al acestui lucru a fost seria de desene animate în 10 părți proiectată la Televiziunea Maghiară. În seria „Eu explic mecanismul”, dr. Brain (cu vocea lui Nándor Tomanek) a explicat conținutul fiecărui pas de reformă. Datorită succesului său, serialul regizat de Tamás Szabó Sípos a fost urmat în anii 70 de mai multe serii similare (explic viitorul nostru, ne explicăm noi înșine, explic explicația, Poate așa).

Planurile economice erau încă întocmite, dar nu erau date instrucțiuni, planurile nu erau împărțite în companii, în schimb reglementarea condițiilor economice (prețuri, venituri, impozite, împrumuturi, rate ale dobânzii, subvenții, multiplicatori valutari etc.) a căutat să îndeplinească obiectivele stabilite în planul economic.să încurajeze. Numărul de impozite și subvenții care pot fi plătite de companii a depășit trei sute, dintre care marea majoritate nu au fost normative, ci discreționare, adică s-au aplicat uneia sau câtorva companii. Obligațiile de plată erau adesea impuse individual pe baza nevoilor de venituri bugetare ad-hoc.

În sistemul de prețuri a fost introdus un sistem oficial de preț - preț maxim fără preț. Prețurile materiilor prime de bază, produselor alimentare (lapte, unt, brânză, pâine, carne, făină etc.), energie, servicii au fost fixate. Prețurile au fost legate de mii de cote de impozitare și obligații de plată, numărul cotelor de impozitare a fost redus la o mie în 1968. În sectorul producătorilor, produsul cu preț gratuit a fost de doar 30%, iar în prețurile de consum această proporție a fost de 50%. Cele mai multe articole de îmbrăcăminte, galanterie și articole din piele, bunuri de consum importate (cafea, ceai etc.) au devenit gratuite.

Regulile privind mobilitatea forței de muncă au fost abolite și a fost introdusă reglementarea salariului mediu în locul reglementării centrale. Regulile salariale mai slabe au făcut posibilă recunoașterea performanței cu salarii mai mari, dar, în același timp, au creat șomaj „intern” în companii, deoarece au angajat așa-numiții „bumbac” pentru salarii mici, care nu erau așteptați să lucreze sau să îndeplinească datoria la reglementarea salariului mediu.ar putea fi recunoscut cu un salariu mai mare.

Reforma a fost concepută ca un proces de către dezvoltatorii săi, data de 1 ianuarie 1968 a fost doar o dată de începere, iar măsurile au fost urmate de pași suplimentari în anii următori până când a fost luată o decizie politică de a opri procesul de reformă.

Succesul agriculturii

Una dintre lecțiile evenimentelor din 1956 a fost loialitatea sistemului clasei muncitoare, fluctuația intelectualității. Kádár-urile au văzut țărănimea ca pe un aliat în această luptă ideologică, făcând mult pentru ca țărănimea să accepte sistemul. Deși s-a continuat împărțirea cooperativelor de producători, în loc de violență, convingerea, seducția cu reduceri și beneficii au devenit un mijloc. Posibilitățile teritoriale ale fermelor din curtea din spate au fost crescute, surplusul produs aici a fost fie cumpărat de TSZ, fie putea fi vândut pe piața liberă.

Încă din 1961, liderii Biroului Național de Planificare au stabilit direcția reformelor agricole: „Instrumentul principal pentru gestionarea producției agricole este aplicarea corectă a intereselor financiare. Utilizarea oricărui alt mijloc de influență altfel important poate fi de așteptat să aibă un efect serios și durabil numai dacă este susținută de stimulente financiare sau cel puțin interesele financiare nu au efectul opus. ” La inițiativa lobby-ului agricol, au fost lansate lucrări de reformă cuprinzătoare în 1961-62 în trei domenii: dezvoltarea unui nou sistem de prețuri, impozite și financiar pentru agricultură, revizuirea managementului agricol și elaborarea unei noi legi privind cooperativele de producători .

Numărul cooperativelor de producători a crescut dinamic, până în 1961 era în jur de 4.600. După aceea, însă, a început să scadă, TSZ-urile au fuzionat, până în 1970 aveau 2.400, iar în 1978 aveau 1.600. Mărimea fabricii corespunzătoare condițiilor de producție din Europa Centrală s-a dezvoltat destul de lent. Din ce în ce mai multe universități au absolvit conducerea TSZ-urilor, iar la începutul anilor 1970 aproximativ jumătate din președinți și 90% dintre principalii agronomi aveau o diplomă universitară.

Introducerea sistemelor moderne de producție industrială (porumb, pui de carne, etc.) și utilizarea substanțelor chimice (îngrășăminte, combaterea dăunătorilor) au dus la o creștere a randamentelor. La începutul anilor '80, agricultura maghiară era deja pe locul 9 în Europa (în anii '30 pașnici "eram doar 18). Am fost printre primii din Europa care au produs carne, ouă, fructe și legume pe cap de locuitor.

Succesul a inclus și faptul că reglementarea mai slabă a agriculturii a creat o oportunitate pentru așa-numitele să stabilească activități auxiliare în cadrul cărora activitățile industriale și de servicii ar putea fi desfășurate fără constrângeri industriale. Acest lucru a îmbunătățit în mod semnificativ situația veniturilor celor care lucrează în agricultură, ceea ce, la rândul său, a provocat nemulțumire în rândul celor care lucrează în zone reglementate, spunând că prețul recuperării în agricultură a fost plătit în esență de muncitorii industriali.

„Lovitura de grație” a agriculturii a fost schimbarea regimului din 1990, cu împărțirea terenurilor sub sistemul de compensare, aducând agricultura înapoi la nivelul cu jumătate de secol mai devreme.

Brejnev și Kádár salută oamenii din Budapesta la o paradă ornamentală

Încetinirea și eșecul reformei

Eșecul Noului Mecanism Economic poate fi atribuit a două motive principale:

- El a dorit să implementeze un sistem de piață în cadrul sistemului politic al socialismului. Nici această reformă internă nu a putut fi rezolvată de reformatori (Rezső Nyers etc.). Frânele încorporate și instrumentele administrative utilizate au condamnat în mod necesar procesul la eșec. Acolo unde acestea au fost mai puțin răspândite (agricultură), rezultatele ar putea fi obținute. Sindicatele, reprezentând în principal forța de muncă industrială, au cerut restricții privind fluxurile de muncă, oprirea prețurilor și creșterea salariilor. Și deodată! Era puțin loc pentru regularități economice.

- Situația politică mondială s-a schimbat fundamental din 1968. Evenimentele din Cehoslovacia și Polonia din 1968-70, revoltele studențești de la Paris, criza petrolului din 1973, nemulțumirea Moscovei (și a celorlalte țări socialiste) față de forțele speciale maghiare l-au obligat pe Kádár să reprime și reformele.

Conducerea partidului maghiar a fost repartizată la Moscova în februarie 1972. Declarația de încheiere a întâlnirii a fost despre întâlnirea „obișnuită” a prietenilor, dar realitatea a fost destul de diferită. Brejnev a dat vina pe Kádár pentru periculoasa deviere de dreapta, viziunile mic burgheze asupra vieții culturale, restabilirea relațiilor de capital mic în agricultură, neglijarea justiției sociale, relaxarea vigilenței.

Săgeata de argint (Kádár a mers la Moscova cu acest tren guvernamental pentru că îi era frică de avion)

Brejnev nu a fost mulțumit de următorii pași ai lui Kádár, așa că, la 27 noiembrie 1972, începând protocolul diplomatic, a ajuns la aeroportul militar sovietic din Tököly, Kádár a fost ordonat acolo. Brejnev a venit cu o listă specifică a persoanelor care ar trebui eliminate din conducerea statului și a partidului. Kádár ar fi remarcat că „un nume încă lipsește din listă, al meu”.

Kádár a început să se echilibreze. S-a stabilit cu aripa stângă în cadrul partidului (Béla Biszku, Zoltán Komócsin, Sándor Gáspár), apoi a condus și i-a împins pe reformatori în fundal (Lajos Fehér, Rezső Nyers, György Aczél, Jenő Fock). Cu aceasta, stângașii erau din nou în poziție. Asa numitul procese tsz-president.

Kádár a primit promisiunea petrolului ieftin de la Uniunea Sovietică (acest lucru s-a împlinit de ceva timp), preluând produse care nu puteau fi vândute pe piața mondială.

Kádár încă nu a renunțat la politica sa de creștere continuă a nivelului de trai. Conform unor sloganuri cunoscute, Ungaria a devenit cea mai fericită cazarmă, țara comunismului gulaș, unde aproape fiecare familie are deja un frigider. Cu toate acestea, această prosperitate relativă nu a fost finanțată de performanța economică a țării, ci de abundența creditelor disponibile pe piața mondială după criza petrolului.

În anii ’70, a început îndatorarea țării, cu inflația în creștere. Consecințele acestora au trebuit rezolvate după a doua criză a petrolului și în anii 1980.

Literatură:

Corpus Juris Hungarici (KJK-KERSZÖV Kft., 2000, Budapesta)

Ignác Romsics: Istoria Ungariei în XX. secolului (Editura Osiris, Budapesta, 2010)