Sărăcia urbană și epidemia

Covid-19 a provocat nu numai o sănătate, ci și o criză socială și economică care îi afectează cel mai mult pe cei mai săraci. În acest articol, analizăm ce poate însemna acest lucru în eforturile URBACT de a sprijini soluții locale de combatere a sărăciei urbane.

Până în prezent, am fost conștienți de faptul că sărăcia este multidimensională, iar URBACT a elaborat un document cu mult înainte de Covid-19 prin care solicita o abordare mai puternică a combaterii sărăciei urbane.

În situația actuală, inegalitățile cresc și devin mai vizibile. Diferențele în ceea ce privește calitatea ocupației și a locuințelor oamenilor în situația epidemică exacerbează diferențele în calitatea vieții dintre bogați și săraci. Mai mult, există dovezi că comunitățile mai sărace prezintă un risc mai mare de infectare cu Covid și de rezultatul fatal al acestuia.

Incertitudinea cauzată de epidemie nu face decât să consolideze importanța principiilor pe care URBACT le-a urmat de-a lungul istoriei sale îndelungate de combatere a sărăciei urbane. Aceste principii se bazează pe prioritizarea și gestionarea prioritară a celor mai severe cartiere defavorizate din punct de vedere socio-economic, cu angajamentul de a implica oamenii locali și de a lucra cu aceștia.

Istoria relației dintre sărăcia urbană și URBACT

URBACT a fost fondat în 2006 ca succesor al unui program de cooperare și schimb numit URBAN. URBAN a avut un mare succes în dezvoltarea integrată a cartierelor defavorizate. De la lansarea URBACT I, programul s-a concentrat pe probleme de sărăcie, inclusiv cartierele defavorizate și participarea activă.

Una dintre primele activități de „capitalizare” a URBACT (construirea de capital de cunoaștere) de la mijlocul anilor 2010 a fost să adune experiență și teorii cu privire la regenerarea integrată a zonelor defavorizate, cu care programul a căutat să contribuie la Agenda Urbană Europeană. Mai recent, URBACT a cooperat activ cu Parteneriatul pentru sărăcie urbană din Agenda urbană.

Documentul Pactului local rezultat oferă țărilor și orașelor un cadru administrativ specializat care combină o abordare bazată pe loc cu procesele centrate pe oameni în crearea de măsuri de reducere a sărăciei. Ceea ce este un pas important în acest sens este combinația celor două abordări. Probabil că acest lucru se va potrivi bine cu arhitectura planificată a politicii de coeziune, programul Green Deal.

Așa a fost până la începutul anului 2020: deși statele membre nu au putut ajunge la un acord asupra cadrului financiar multianual pentru 2021-2027, toată lumea se aștepta să se ajungă la un acord înainte de sfârșitul anului 2020 și să înceapă noua perioadă a politicii de coeziune. În Pactul local, am solicitat finanțare semnificativă și instrumente adecvate pentru a viza zonele cele mai defavorizate.

Și apoi a venit Covid-19 ...

În câteva săptămâni, lumea îi era pe cap. Pe lângă riscurile imediate pentru sănătate, consecințele economice și sociale sunt enorme. Multe sectoare ale economiei s-au oprit, rezultând că șomajul a început să crească dramatic. Diferite măsuri de carantină menite să încetinească răspândirea virusului au schimbat radical viața oamenilor, exacerbând problemele sociale existente și creând altele noi.

Deși măsurile de carantină se aplică tuturor, este clar că cei aflați în situații foarte diferite sunt afectați diferit. Cei care au fost până acum cu cel mai mare risc de sărăcie și excluziune socială sunt cei mai afectați. Diferitele forme de ocupare și locuințe sunt factori cheie în menținerea veniturilor, a sănătății și a calității vieții în timpul carantinei.

În același timp, siguranța familiilor care s-au cunoscut într-o poziție relativ stabilă până acum s-a clătinat. Sărăcia nu este doar o chestiune de venit, a fost întotdeauna un fenomen multidimensional. Dar putem vedea acum și mai mult consecințele inegalităților în ceea ce privește oportunitățile de muncă, nutriție, locuințe, acces la internet, educație, rețele sociale și sisteme de îngrijire.

Reacția orașelor pentru a ajuta pe cei săraci

Răspunsul la epidemie este responsabilitatea guvernelor naționale, rezultând o concentrare puternică a procesului de elaborare a politicilor. Cu toate acestea, sistemele naționale variază considerabil de la țară la țară și, în multe locuri, vedem găuri semnificative în rețeaua socială, datorită și politicilor de austeritate din ultimii ani. Prin urmare, guvernele locale trebuie să intervină adesea, indiferent dacă au sau nu resursele necesare pentru a face acest lucru.

Așadar, guvernele locale s-au trezit brusc într-o situație ciudată și dificilă. Pe de o parte, ei au devenit mai subordonați decât înainte la niveluri superioare de administrație și putere politică. Pe de altă parte, s-au confruntat cu probleme sociale și societale de o scară și natură fără precedent la care trebuie să răspundă în calitate de guverne responsabile.

În toată Europa, vedem o serie de soluții pe care autoritățile locale încearcă să le ajute pe cele mai vulnerabile grupuri din diferite zone.

Locuințe: Multe orașe au introdus măsuri precum un moratoriu de evacuare, restricții privind creșterea chiriei (cu sprijinul chiriașilor și proprietarilor) sau asistența acordată împrumutătorilor, interzice închiderea utilităților. Iată mai multe exemple oferite de „Arena pentru jurnalism în Europa”.

Fără adăpost: Eforturile orașelor în această direcție se concentrează pe creșterea capacității și securității adăposturilor fără adăpost, precum și pe oferirea de cazare alternativă - chiar și camere de hotel - celor mai săraci. Exemple au fost colectate recent de Economist, EU Observer și El Pais (în spaniolă).

Segregează: zonele segregate din orașele mari, în special, se află într-o situație foarte proastă - unele municipalități ar putea să pună în carantină întreaga zonă în timp ce asigură o aprovizionare de bază cu alimente (exemple slovace și românești).

Democratizarea spațiilor publice: Multe orașe, cum ar fi Milano și Bruxelles, favorizează mersul pe jos și cu bicicleta în locul traficului auto. Urbanismul tactic și metodologia comună urbană oferă instrumente și abordări pentru reevaluarea și transformarea spațiilor publice, ajutând în același timp comunitățile marginalizate.

Alimente: Mai multe exerciții URBACT arată că municipalitățile pot avea un cuvânt de spus și în ceea ce privește aprovizionarea cu alimente: producție, livrare și/sau intervenții de urgență, astfel încât nici măcar cei mai săraci să nu înfometeze. Un articol despre Covid-19 și nutriție va fi publicat în curând pe site-ul URBACT.

Educație incluzivă: orașele pot îmbunătăți calitatea și acceptabilitatea educației online dezvoltând servicii și oferind acces la instrumente digitale (de exemplu, Haga a distribuit 330 de laptopuri familiilor cu venituri mici). Uitați-vă la exemplele colectate de Eurocities și Școala de acasă! platformă dezvoltată în orașul lider al rețelei On Board URBACT.

Îngrijirea vârstnicilor: Multe orașe se luptă cu riscurile epidemiologice ale căminelor de bătrâni sau cu problemele persoanelor în vârstă care trăiesc acasă - izolare, intimitate. Bilbao, de exemplu, lucrează cu locuitorii săi pentru a ajuta și proteja membrii vulnerabili ai comunității, în special persoanele în vârstă.

Cooperare în sprijinirea persoanelor în vârstă, Espoo, ONG-uri active

URBACT sprijină continuu soluții locale

Criza financiară din 2008-9 a dus la soluții locale inovatoare, dar acestea au dispărut pe măsură ce lumea a revenit la „business as usual”. Acest lucru nu poate fi permis să se întâmple din nou. URBACT poate juca un rol cheie în susținerea rețelelor permanente și a schimbului de experiențe între orașele europene pentru a sprijini noi abordări creative și pentru a promova practicile integrate existente și abordările participative.

Rezultatele deja obținute de rețelele și orașele URBACT nu trebuie uitate. Există realizări în mai multe domenii: de exemplu, în nutriție, educație, inovație socială și utilizare temporară. Între timp, noile rețele URBACT din orașe pot fi în fruntea testării soluțiilor locale creative pentru o serie de provocări pe care Covid-19 le agravează. Aceasta include proiecte nou create privind persoanele fără adăpost, economia socială și bunurile comune urbane, precum și o activitate de capitalizare URBACT în curs de desfășurare cu privire la dreptul la locuință.

În același timp, trebuie clarificat faptul că orașele singure nu pot face față problemelor sociale în creștere și complexe. Avem nevoie urgent să abordăm crizele climatice, sociale și economice, de asemenea, în contextul lor. Aceste ambiții trebuie stabilite în mod clar în Acordul Verde, în viitoarea politică de coeziune și în toate politicile și instrumentele conexe. De asemenea, este nevoie de noi tipuri de sisteme de asistență socială la nivelul UE, începând cu pilonul social și consolidându-l, pe principii precum salariul minim, venitul universal de bază, locuința în primul rând și așa mai departe.

URBACT va juca un rol și mai puternic în poziționarea politicilor locale și a soluțiilor la nivel de oraș în astfel de structuri politice pe mai multe niveluri. Politicile UE și naționale reformate ar trebui să fie mai susținătoare ca niciodată și să nu împiedice inovarea locală.