Interferență

Actualizat: 28/07/2016 09:28 ->

O universitate este o instituție publică, cheltuim bani publici atunci când cumpărăm ceva. Cheltuirea banilor publici este o mare responsabilitate. Evident, acesta este motivul pentru care decidentul Da a ajuns la decizia de a nu permite cheltuirea banilor publici în vreun fel, ci de a privi cuiele celor care au dreptul să facă acest lucru și de a-i obliga să procure. Este necesar să procedăm în conformitate cu descrierile și mai prestigioase compilate de oameni cu reputație, care știu câți participanți plătiți la mașina birocratică, iar după ce a așteptat vremuri și mai prestigioase, clientul nefericit va primi ceea ce a cerut. Sau altceva. Sau nimic. Astfel, achizițiile publice devin o enervare. Și de aceea această scriere, care poate fi înțeleasă ca o scrisoare deschisă, s-a născut dintr-o persoană (instituție?) Nu foarte bine definită, pe care voi continua să o numesc Da, un Stimate Decident, doar ca un semn absolut al respect. Și chiar o să mă fremătui, care este în cele din urmă o adresă pentru regi, deci poate că este iertabilă.

Faptul că tocmai mi-a trecut prin cap - ca profesor chimist la una dintre instituțiile noastre de învățământ superior - să scriu acest lucru se datorează doar faptului că cei din învățământul superior, în special cei care se ocupă cu științele naturii, în special varietatea sa experimentală, sunt cei mai enervați in acest caz.

Permiteți-mi să menționez doar un exemplu din poziția mea de conducere anterioară. Am cumpărat câteva dispozitive hibride: imprimantă-copiator-scaner pentru personalul de secretariat al unității pe care o conduc timp de 2-3 ani. Urmând regulile înțelepte ale Stimatei decizii, în loc să procurăm activele în câteva zile după unele cercetări de piață pe internet, am selectat produsele Hewlett-Packard din lista de achiziții forțate în conformitate cu ordinea și modul său, și procesul a început. A fost un preț foarte frumos pentru scule. Lucruri de neratat s-au întâmplat în depărtare, odată ce poate a apărut chiar și un mesaj câteva luni mai târziu - când cineva dorește cu disperare să conteze, venim cu ceva - ca ei să nu poată livra ceea ce am comandat, dar sub contract au dreptul de a trimite un alt dispozitiv analog acestuia. Te-ai mirat că un HP tocmai s-a epuizat? Poate chiar i-am dat din cap, pentru că ce altceva aș fi putut face.

După un total de aproximativ 8 luni de așteptare, când toți muncitorii implicați ar fi putut cere bani pentru kilometraj pentru graba constantă de copii, au sosit mașinile. Ei bine, chiar nu sunt ceea ce am comandat, sunt imprimante marca OKI. In regula. M-am uitat la bunurile de pe net, am văzut că într-adevăr, costă și ele la fel de mult ca dispozitivele HP. Dar apoi am căutat și online prețurile dispozitivelor HP pe care le-am solicitat inițial. Bine! Costă de două ori mai mult! Formula este clară: compania oferă activul scump ieftin, câștigând procesul de achiziție, iar atunci când cineva îl comandă, trimite în schimb un alt târg, mințind că merită la fel de mult ca cel scump, care, întâmplător, tocmai a alerga afară. Faptul că acest lucru este foarte probabil este dovedit și de faptul că am verificat imprimantele HP pe care le-am comandat pe site-ul de achiziții în ziua în care au sosit mașinile și au fost acolo, la fel ca jumătate de preț (ați putea spune prețul OKI). Am întrebat cum ar putea fi asta? Încă nu rămâneți fără HP? Atunci de ce au trimis OKI? Din păcate, răspunsul a fost - ei bine, nu există timp pentru a actualiza frecvent lista de produse de pe site-ul de achiziții. 8 luni nu sunt cu siguranță suficiente, iar taxa suplimentară pentru achiziții nu acoperă munca de sacrificiu a colegului de actualizare a site-ului web.

Altă dată, la o altă unitate organizațională, am fi achiziționat unități de hard disk externe pentru backupul datelor. Este ceva din care un cetățean de câmp sare de acasă, să zicem, în Media Markt scoate raftul, plătește și este gata. Nu este un lider universitar responsabil! Achiziționarea câtorva bunuri, fiecare în valoare de 10-20 mii HUF, a fost lansată în noiembrie anul trecut, în conformitate cu regulile achizițiilor publice. În luna martie a acestui an, am primit o notificare oficială că procedura de achiziție nu a reușit, deoarece niciuna dintre companiile care au câștigat achiziția nu a depus o ofertă (?!). Prin urmare, întregul proces a fost repornit! Bine, dragă Da Decizional, nu vei fi surprins dacă vom comanda un reductor de tensiune din fondurile publice pe care le gestionăm.?

Cu toate acestea, cred că achizițiile publice în sine nu sunt o idee a diavolului atunci când cineva este de fapt autorizat să cheltuiască sume mari de bani publici. Dar numai în cazul în care persoana face efectiv achizițiile cu valoare ridicată ea însăși, decide că este necesar, nu doar un licențiator oficial al intenției sale de a iniția multe, multe achiziții independente.

Pentru că să nu uităm că intenția inițială de a introduce achiziții publice este, nu-i așa, dragă Da Decident? - prevenirea corupției. Dar întotdeauna este corupt cine ia prima decizie cu privire la achiziții, cine o inițiază.

Astfel, de exemplu, există mulți actori în achizițiile chimice, dar aceste comenzi sunt agregate în instituția de învățământ superior dată și, astfel, este atinsă o cotă anuală mult în afara pragului de achiziții. Cu toate acestea, nu cred că într-o frumoasă dimineață însorită, chiar rectorul instituției s-ar trezi cu irezistibilul impuls de a comanda imediat, să zicem, 5 grame de (±) -α-metil- (4-tetrazolilfenil) -glicină și, lângă aceasta, 50 de grame de sulfat de amoniu-titanil pentahidrat. Cu siguranță, una dintre cele două ordine ar fi dorința unui coleg biochimic care merită o soartă mai bună, iar cealaltă ar fi dorită de un chimist anorganic cu o soartă similară care s-ar putea să nu se cunoască nici măcar ca să existe. Probabil că acești colegi pot cheltui maximum câteva sute de mii de forinți pe an pentru produse chimice și pot comanda de la oricine, nu cred că un reprezentant al companiei ar fi amabil cu ei într-o călătorie de lux de Crăciun în speranța achizițiilor viitoare.

Dacă, pe de altă parte, ordinele chimice sunt agregate la nivel instituțional doar pentru că instituția are un singur număr de cont bancar cu trezoreria de stat asupra căreia rectorul deține controlul - și indiferent dacă vorbim despre o substanță chimică sau altceva - poate fi corupt din cauza unei sume cu mult peste pragul de achiziții. persoana care negociază cu instituția pentru achiziții publice este supusă presiunii. Pentru că merită să-l înconjoare! Astfel, intenția care a precedat inițial corupția va deveni o procedură care este încorporată în corupție.

Cazul serviciilor de călătorie este deosebit de neînțeles. Există multe exemple de costuri de cazare oferite la un cost mult mai mare într-o procedură de achiziție publică. În prezent, plătim o taxă suplimentară pentru achiziții pentru a scumpi călătoria. Nimeni nu este mai interesat să ofere cazare la prețuri accesibile și totuși de calitate, bilete de avion etc. găsește-te ca călător însuși! Și acest călător cu siguranță nu călătorește milioane în fiecare an și nu are nimic de-a face cu colegii care călătoresc și din instituția sa, care își numără călătoriile cu ale sale, motiv pentru care desemnează o agenție de turism, care, desigur, se bucură de o mulțime de comenzi competitive.

Astfel, compensarea face parte din sistemul regulilor de achiziții publice, a căror raționalizare ar reduce în sine în mod semnificativ nivelul de adrenalină al colegilor contractanți.

Dar problema este mai generală. Pentru că care este pragul pentru achizițiile publice? Stimate Da Stimate Decident, Cu câte milioane pe an nu aveți încredere în noi? Și deloc, de ce nu aveți încredere în noi? Anume, întreb dacă de ex. un profesor universitar care a concurat în multe locuri, a sărit o serie de obstacole pentru a deveni profesor universitar și a fost clasificat de o serie de consilii, comisii (fără a uita președintele însuși!) pentru a lucra în această calitate, deși sunt nu atât de de încredere, ca să-i permită să-mi fie milă! dacă aveți nevoie de un computer nou, mergeți să spuneți cel mai apropiat magazin specializat și cumpărați unul? De ce, chiar și în cazul unor achiziții ridicol de mici, trebuie să tolerați certurile experților în achiziții publice, contrasemnatilor financiari și auditorilor, în loc să aveți suficient cuvântul că da, acești bani pot fi cheltuiți pentru acest instrument și serviciu, pentru că eu, profesor universitar XY, judec. Și aici procesul devine umilință dincolo de supărare.

Dar dincolo de o procedură care poate fi chiar considerată o insultă personală, o problemă mult mai mare este că eforturile mirositoare de transpirație pentru a preveni cheltuirea ilegală a banilor publici cu orice preț duc la pierderea banilor publici în sine din cauza costului aparatului și imposibilitatea de operare. Nu ar fi mai bine ca un sistem în care cei implicați să rămână singuri cu un control minim să facă ceea ce consideră potrivit, dacă au meritat într-un fel (pe bază de alegere sau merit profesional) să gestioneze fonduri publice, dar au un pedeapsă exemplară plutind ca o sabie a lui Damocles? dacă ar fi săvârșită vreo nelegiuire?

Stimate Da Stimate Decident! Sper că aceste gânduri vin la voi și vă dați seama că este nevoie să schimbați regulile actuale de achiziții publice. Cred - chiar dacă încălc acest lucru - că nu există nicio greșeală în logica conform căreia achiziționarea unor cumpărători independenți este de-a dreptul dăunătoare, deoarece nu previne ci întărește corupția și, dacă nu recunoașteți acest lucru, sunt posibile două cazuri.: ori nu ești la fel de înțelept pe cât ar trebui, sau ești cel mai corupt din toată povestea asta. Nimic nu este o plăcere.

Dar sper în secret că veți vedea necesitatea schimbării, pentru că dacă nu, atunci achizițiile publice vor rămâne ceea ce sunt astăzi: o supărare publică, cinică, care face imposibilă munca educatorilor și cercetătorilor.